“营改增”完成后如何加强税收征管

　　“营改增”完成后，营业税作为地方税的主体税种将不存在，但所有“营改增”户的附加税费仍在地税机关缴纳，部分企业的所得税也在地税机关缴纳。因此，地税机关征管的税种还有城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、印花税、个人所得税、企业所得税及水利建设基金。

　　对于“营改增”，部分地税管理人员一时难以适应，过去都是以票控税多，征管也比较顺手。如今觉得主体税种没有了，征收一点附加税，意义不大。现在变成一无发票，二无第一手数据，征收的依据都得靠纳税人主动如实申报和国税数据支持。因此有些管理人员失去信心和耐心，不能做到大小多少一样重视，不能主动作为，导致纳税人申报多少算多少，不缴少缴也就时有发生，达不到应收尽收目标。

　　少数纳税人也错误地认为，“营改增”后不用同地税机关打交道了，在国税报多少税，你也不一定知道，存在侥幸心理，在地税机关少申报或零申报。尽管地税机关对纳税人进行了细致的解释和周到的管理，但是通过年度比对还是发现有差异存在。有些属时间差异，有些属失误差异，少数属故意差异。“营改增”企业户有差异的较少，差异多的为其他共管户。造成这种差异的根本原因是，主税和附加税费人为分家，分属国税、地税两个机关征管。主和附本来就是从属关系、一体关系，这种人为两家分征，有悖常理。打一不恰当比喻，有这样两个捕鱼者，第一个人有网具，先把鱼从塘中一网打起，取走属于自己要的两种鱼，把剩下的又投入塘中;第二个人没有网具，再到塘中摸鱼，要把剩下的全摸上来，得有多难?

　　“营改增”完成后如何加强税收征管、做到应收尽收，是目前地税机关面临的紧迫问题。

　　笔者认为，当营业税全部改为增值税后，其他条件没有变化之前，地税机关应继续加强“营改增”的后继管理工作，积极做好税法宣传及普及，做好政策解读工作，倡导纳税人自行申报。绝大部分企业为建账建制企业，能自觉按时按质进行地方税收的网上申报工作，从安徽省东至县地税局2014年的征收实际看，财务规范企业申报缴纳的地方税收同国税征收的增值税同步，没有差异。由此可见纳税人能做到自觉纳税最为关键，能达到事半功倍之效。

　　与此同时，地税机关要加强同当地国税机关的联系，取得国税机关的数据支撑，及时进行数据比对，确保地方税收及时足额入库。对“营改增”户的经营情况，除企业自行申报外，地税机关还应定期从国税机关获取增值税数据，根据纳税人所缴增值税比对城建税、教育费附加等税费，根据营业额比对征收企业所得税、个人所得税、印花税、水利基金，这样可确保征收的地方税收与国税征收的增值税同步。