审计整改转向治理闭环，财政资金绩效管理关注三条主线

审计署10月8日发布多地审计监督实践，涉及山东种业发展相关资金和项目、深圳审计整改机制以及武汉消费促进政策和资金使用。三个案例的共同变化，是审计工作不再停留于指出单项问题，而是把整改责任、资金管理、项目实施和政策绩效连接成治理闭环。

第一条主线是对资金和项目实行全周期监督。山东有关审计重点关注种业发展中的财政资金、项目建设和政策落实，并推动完善种质资源共享、储备种子管理和质量检测等制度。对资金使用单位而言，预算下达、项目申报、合同履行、验收结算和绩效评价应当能够前后对应，避免资料齐全但业务链条无法相互印证。

第二条主线是让整改过程可跟踪、可核验。深圳通过梳理近三年问题、按月形成未完成整改清单、现场核验和跨部门协调，推动整改从“报送说明”转向“证据闭环”。这提示被审计单位应当把问题责任人、整改措施、完成期限、佐证材料和后续制度修订放在同一台账中，并区分立即整改、分阶段整改和持续整改事项。

第三条主线是把资金支出与政策效果放在一起评价。武汉对消费促进政策开展审计时，关注超长期特别国债、财政资金等资源的使用，也关注带动作用、资金使用效率和满意度等绩效指标，并推动调整绩效偏低的政策和项目。财务部门因此不能只证明资金“花得合规”，还需要说明政策目标是否实现、资源是否形成预期产出。

从内部管理看，财政资金绩效评价可以提前嵌入业务流程：立项时明确可量化目标和数据来源，执行中保留业务与财务凭证，出现偏差时及时分析原因，项目结束后把评价结果用于预算安排和制度改进。内部审计则可围绕高风险环节抽查证据完整性，减少年末集中补材料带来的失真风险。

上述内容是对审计署公开案例的实务梳理，不构成新的强制性制度。各单位仍应结合适用的预算管理、政府采购、专项资金和内部控制规定执行。

官方来源：审计署：审计监督推动治理提质增效。