新修订审计法实施条例12月施行：审计整改责任如何形成闭环

新修订的《中华人民共和国审计法实施条例》将于2026年12月1日起施行。审计署公开解读显示，修订内容进一步细化了审计监督职责，并强化审计整改的跟踪检查和结果运用。对被审计单位而言，整改不能停留在提交一份说明或完成一次账务调整，而要形成问题确认、责任分解、措施落实、效果验证和资料归档的完整闭环。

整改主体责任要落实到事项和人员

被审计单位承担审计整改主体责任。落实这一要求，关键不是笼统指定一个牵头部门，而是把每个问题分解为可验证的整改事项，明确责任领导、责任部门、完成期限和验收标准。涉及多个部门的问题，还需要确定唯一的总牵头人，防止因职责交叉出现相互等待。

对能够立即纠正的问题，应及时完成账务、合同或制度调整；对受客观条件限制、需要分阶段整改的问题，则应明确阶段目标、临时风险控制措施和最终完成时间。若问题需要长期持续治理，应建立定期检查机制，避免把“长期整改”变成没有节点、没有结果的无限延期。

跟踪检查关注的是实际效果

条例强调审计机关对整改情况进行跟踪检查和审核认定。这意味着被审计单位不仅要证明“做过整改”，还要说明问题是否真正消除、制度是否有效运行。比如，修订采购制度后，应当抽查新制度执行情况；追回资金后，应核对资金到账和会计处理；完成信息系统改造后，应通过权限测试、日志检查或异常案例验证控制是否生效。

建议建立整改证据目录，将问题事实、整改决定、会议记录、制度文件、财务凭证、系统截图、验收结论等分类保存，并标注与具体问题的对应关系。证据应来源清晰、时间连续，能够让复核人员在不依赖口头解释的情况下判断整改过程和结果。

把审计发现转化为内部治理改进

审计整改的价值不仅是消除单个问题，更重要的是发现同类风险。单位可以按资金管理、采购管理、资产管理、工程项目、信息系统和内部控制等维度，对审计问题进行归类，分析是否存在制度空白、职责冲突或监督不到位。对于多次出现的问题，应追溯到流程设计和管理责任层面，避免仅对表面结果作技术性处理。

内部审计、财务、纪检和业务部门之间也应建立信息衔接。整改结果可以用于完善预算安排、绩效评价、干部管理和风险提示；对拒不整改、虚假整改或屡审屡犯的问题，应按规定进一步追责。通过结果运用形成约束，才能提升整改的严肃性和持续性。

施行前可完成三项准备

一是对现有审计整改台账进行一次清理，区分已完成、阶段完成、未完成和长期整改事项。二是统一整改验收标准，明确谁提出完成申请、谁审核证据、谁作最终确认。三是检查重大问题的信息报送和公开机制，确保内容、程序和时限符合规定。

本文依据审计署发布的条例解读和答记者问整理，具体执行应以正式法规文本和主管部门要求为准。来源：审计署。