我国拟修改注册会计师法 着力解决审计造假等行业突出问题

我国拟修改注册会计师法 着力解决审计造假等行业突出问题

来源：中新社 2026 年 2 月 26 日

注册会计师法修正草案 25 日提请十四届全国人大常委会会议首次审议。修正草案着力解决审计造假等注册会计师行业存在的突出问题。

行业现状

截至 2024 年底，全国共有会计师事务所约1.1 万家，注册会计师约10 万人。中国财政部部长蓝佛安当天在向常委会会议作说明时表示，总的看，现行法基本框架和主要制度是适应注册会计师行业发展的。但近年来也出现了一些新情况新问题。

修正草案主要内容

修正草案共22 条，在保持现行法基本框架和主要制度不变的基础上，聚焦以下方面：

• 加强党的领导
• 完善监管措施
• 加大责任追究力度

进一步规范执业行为

修正草案增加注册会计师执业的禁止性规定：

1. 明确注册会计师不得通过任何方式出具虚假报告
2. 未保持应有的职业怀疑、未履行必要的审计程序等，不得发表不恰当的审计意见或者出具报告
3. 不得冒用他人名义执业
4. 不得采用强迫、欺诈、贿赂、恶性低价竞争等不正当方式招揽业务

同时，进一步明确有限责任会计师事务所不得从事的业务范围。

完善监管措施

修正草案严格执业准入，加强监督检查，增加关于加强审计档案管理的内容，明确实施失信惩戒。

加大责任追究力度

修正草案将违规出具报告的处罚额度由现行法的最高处违法所得5 倍罚款提高至 10 倍；情节严重的，暂停业务直至吊销执业许可；明确因出具虚假报告被追究刑事责任的注册会计师终身禁业。

法律背景

现行注册会计师法于 1993 年制定，2014 年作了第一次修正。