全国统一！《税务行政处罚裁量基准（2026年版）》征求意见稿发布

全国税务执法将实现“一把尺子量到底”

近日，国家税务总局发布公告，就《税务行政处罚裁量基准（2026年版）》（征求意见稿）向社会公开征求意见。该举措旨在进一步规范全国税务行政执法，统一处罚尺度，切实维护纳税人缴费人合法权益。

核心背景：服务全国统一大市场

税务总局有关负责人表示，此次制定全国统一的裁量基准，是基于近年来各地区域性裁量统一的实践成果。这一举措旨在解决以往执法尺度不一的问题，不仅契合基层税务执法的实际需求，也回应了社会公众对公正执法的期待，助力全国统一大市场建设。

主要内容与架构

本次《公告》配套两大核心文件，涵盖了税务执法的多个关键领域：

• 覆盖范围：涵盖税务登记、账簿凭证、纳税申报、税款征收、税务检查、发票及票证、纳税担保、涉税专业服务管理、涉税信息报送等9类66项行政处罚事项。
• 配套制度：明确了“轻微不罚”清单（共8项），并引入了集体审议程序及动态调整机制。

三大制度创新与特点

此次裁量基准的设计体现了科学与人文关怀的平衡：

1. 统一体例结构：将裁量阶次细化为“轻微、较轻、一般、较重、严重”5个层级，明确法定依据与适用条件。
2. 统一裁量基准：综合考量违法性质、危害后果及改正情况，实现“一把尺子量到底”的科学评价。
3. 防止“一刀切”：采取“定额+幅度”模式，为基层执法在个案处理中留有合理的裁量空间，确保执法既有力度又有温度。

意见征集提示

此次征求意见截止日期为8月13日。公众可通过国家税务总局官方网站或信函方式提出宝贵建议，税务部门将对反馈意见进行认真梳理，进一步优化完善相关内容。