国家税务总局：《税务行政处罚裁量基准（2026年版）》公开征求意见

政策动态

近日，国家税务总局发布公告，正式对《税务行政处罚裁量基准（2026年版）》（征求意见稿）向社会公开征求意见，征求意见截止日期为8月13日。

核心背景

税务总局有关司局负责人指出，此次制定统一的全国性裁量基准，旨在服务全国统一大市场建设，进一步规范税收执法，提升执法透明度。此前，国内各区域已先行先试统一裁量标准，此次升级为全国标准，是响应基层执法需求与社会公众期待的重要举措。

《公告》主要内容与特点

本次发布的《公告》包含两大核心附件，即《税务行政处罚裁量基准（2026年版）》及《税务行政处罚“轻微不罚”事项清单》。其主要特点如下：

• 涵盖范围广：基准涉及税务登记、账簿凭证、纳税申报、税款征收等9类66项行政处罚事项，并逐项明确了法定依据、裁量阶次及适用条件。
• 阶次科学化：将裁量阶次统一划分为“轻微、较轻、一般、较重、严重”5个层级，确保执法有据可依。
• 防止“一刀切”：采取“定额+幅度”相结合的方式，为个案处理保留必要的自由裁量空间，避免僵化执法。
• 强化“轻微不罚”：明确了8项轻微违法不予处罚的情形，进一步保障纳税人缴费人的合法权益。

专业点评

此次裁量基准的修订与统一，通过“一把尺子量到底”，有效压缩了税务行政执法中的自由裁量空间，防止“同案不同罚”现象，有助于营造更加公平、透明的税收营商环境，提升税收治理效能。

参与渠道：公众可通过国家税务总局官方网站或邮寄信函等方式提交修改意见。