国新办举行高质量完成＂十四五＂规划系列主题新闻发布会（国家税务总局）

国新办举行高质量完成"十四五"规划系列主题新闻发布会（国家税务总局）

新闻发布会现场

国务院新闻办公室于 2025 年 7 月 28 日（星期一）上午 10 时举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，请国家税务总局局长胡静林，国家税务总局副局长王道树，国家税务总局副局长蔡自力，国家税务总局总经济师兼新闻发言人荣海楼介绍"十四五"时期税收改革与发展有关情况，并答记者问。

"十四五"时期税收改革发展取得积极成果

国家税务总局局长胡静林表示，"十四五"时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会高质量发展取得了历史性成就。税务部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扛牢主责主业，税收改革发展取得积极成果。

一、国家财力基础进一步壮大

"十四五"时期，我国经济平稳增长，税务部门累计征收的税费收入预计将超过155 万亿元，占全口径财政收入的 80% 左右。其中，税收收入（未扣除出口退税）将超过85 万亿元，比"十三五"期间税收总额还多 13 万亿元。

二、经济社会活力进一步增强

"十四五"时期，国家出台了一系列减税降费政策，全国累计新增减税降费预计达到10.5 万亿元，办理出口退税预计超过 9 万亿元。从税务登记的数据来看，截止到今年上半年，全国涉税经营主体突破了1 亿户，比 2020 年净增加 3000 万户。

三、市场营商环境进一步优化

"十四五"时期，我国营商环境持续向好，税收营商环境也不断改善。税务部门围绕让办税缴费更简化、更便捷、更省心，实施了一系列措施，累计为纳税人压减50%的办税资料和25%以上的纸质材料报送，97%的税费事项和99%的纳税申报事项都可以在网上办和掌上办。

2024 年，世界银行开展的营商环境评估调查结果显示，我国在纳税指标等方面提升很快，与 2019 年上次评估相比，我国企业年度纳税时间压缩了78.2%，位于各国前列。

四、法治治理体系进一步完善

"十四五"时期，以法治为保障的税收治理体系不断健全、治理能力不断提升。在城市维护建设税、契税、印花税相继立法实施后，作为我国第一大税种的增值税法正式颁布。

"十四五"以来，税务部门共依法查处违法纳税人6.21 万户，挽回各类税款损失5710 亿元，持续曝光各类典型涉税案件超 1500 起，全社会税法观念和维护法治公平的意识明显增强。

个人所得税改革成效显著

国家税务总局副局长蔡自力介绍，"十四五"以来，税务部门认真落实新个人所得税法，持续改进征管和服务，不断完善的个人所得税制度在促进公平分配、民生改善和提升全社会税法遵从意识等方面发挥了积极的作用。

从 2021-2024 年度个税申报数据看，年收入居前10%的群体，缴纳的个税占比约九成；综合所得年收入 12 万元以下的个人，汇算后基本无需缴税。

高质量发展亮点纷呈

胡静林局长从五个维度介绍了"十四五"时期我国高质量发展呈现的亮点：

• 新质生产力加速成长：2021-2024 年，高技术产业销售收入年均增长 13.9%
• 区域发展更为协调：京津冀、长三角、珠三角三大动力源地区的销售收入占全国的比重超过了 50%
• 绿色转型不断加快：清洁能源发电行业销售收入年均增长 13.1%
• 开放水平持续提升：截至今年 6 月底，外资涉税经营主体的户数比 2020 年增长了 12.7%
• 共享红利加快释放：2021-2024 年，国家在养老、托幼、医疗、教育等领域实施的惠民税收优惠政策，年均减免税增长 11.7%

跨境税收服务不断优化

国家税务总局副局长王道树介绍，"十四五"以来，税务部门主动服务对外开放战略，深度融入国际税收治理。自 2019 年我国首倡发起"一带一路"税收征管合作机制以来，理事会成员已增加至37 个国家和地区，观察员增加至 31 个。

截至目前，累计发布110 份国别（地区）投资税收指南，持续更新发布"走出去"税收指引，帮助"出海"企业"一站式"了解海外税法环境、提高合规能力。

办税缴费便利度显著提升

国家税务总局总经济师兼新闻发言人荣海楼表示，"十四五"期间，税务部门连年开展"便民办税春风行动"，着力提供更加省心省力省时的办税缴费体验。主要有三个方面的明显变化：

1. 办税"跑马路"少了，"走网路"多了：90% 的高频办税缴费业务可以在 3 分钟内办结
2. 发票"纸质票"少了，"电子票"多了：每年约减少印制 300 亿张纸质发票，节约企业用票成本 1000 亿元以上
3. 报表"手工填"少了，"自动填"多了：智能申报系统可以为很多纳税人预先填好数据，纳税人确认后一键提交

绿色税制体系不断完善

"十四五"期间，我国绿色税制建设不断完善。目前已构建起以环境保护税、资源税、耕地占用税、车船税等专门税种"多税共治"，以增值税、消费税、企业所得税、车辆购置税等专项政策"多策共促"的绿色税制体系。

2021 年至今年 6 月，环境保护税、资源税等专门的绿色税种实现税收收入2.5 万亿元；推动绿色发展的税费优惠政策减税降费1.5 万亿元。

智慧税务建设成效显著

建设智慧税务是中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》中明确的重点任务，并且纳入了国家"十四五"规划。截至今年 6 月底，全国已使用数电发票的纳税人超过6100 万户，开票金额占全部发票金额的比重超过90%。

全国统一规范的新电子税务局紧扣"高效办成一件事"，集成推出"智能开业""自动算税""问办协同"等业务办理场景，70%的纳税人仅需一键确认或者补正少量的信息就可以完成纳税申报。

结语

"十四五"时期，我国税收改革发展取得积极成果，为国家财力基础壮大、经济社会活力增强、市场营商环境优化、法治治理体系完善提供了有力支撑。下一步，税务部门将继续不折不扣落实好税费优惠政策，加力提效做好政策辅导、便利享受和规范执行等工作，更好服务新质生产力和高质量发展。