国家税务总局：全国统一《税务行政处罚裁量基准（2026年版）》公开征求意见

背景：推动全国统一大市场建设

《国家税务总局关于发布〈税务行政处罚裁量基准（2026年版）〉的公告》（征求意见稿），于7月15日起向社会公开征求意见。税务总局相关负责人表示，此次制定全国统一的裁量基准，旨在进一步规范税收执法，提升税收治理效能，契合基层税务执法及社会公众期待。

核心内容：裁量基准与“轻微不罚”清单

《公告》包含两个核心附件，重点明确了执法标准与豁免机制：

• 税务行政处罚裁量基准：涵盖税务登记、账簿凭证、纳税申报、税款征收等9类66项行政处罚事项，明确了法定依据、裁量阶次（轻微、较轻、一般、较重、严重）、适用条件和具体标准。
• “轻微不罚”事项清单：从上述基准中梳理出8项行政处罚事项，并明确了具体适用条件，保障纳税人缴费人合法权益。

《2026年版》裁量基准的三大亮点

1. 统一体例结构：通过“五个裁量阶次”的划分，实现执法流程的标准化与规范化。
2. 统一基准内容：采取“一把尺子量到底”的原则，综合考量违法性质、危害程度及改正配合情况，确保科学评价。
3. 防止“一刀切”：采用“定额+幅度”模式，为个案处理预留合理裁量空间，确保执法公正。

反馈渠道

本次征求意见持续至8月13日。公众可通过国家税务总局官方网站或邮寄信函等方式反馈意见。税务部门将对收集到的可行性建议进行梳理，进一步优化完善《公告》内容。