财政部湖南监管局：构建“全链条联动”模式，护航超长期特别国债资金规范高效使用

2026年6月4日 来源：财政部湖南监管局

湖南监管局深入贯彻落实党中央、国务院关于发行超长期特别国债支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的决策部署，立足财会监督主责，创新构建“全链条联动”监管模式。通过强化政治统领、深化内外协同、实施穿透核查及坚持查调结合，织就立体化监管网络，全力确保资金安全、规范、高效使用。

一、强化政治统领，筑牢责任链条

1. 高位推动抓落实：局党组成立监管工作领导小组，构建“党组统筹、专班推进、处室包干”的责任闭环，并对资金占比超过10%的重点项目开展集中核查。

2. 深化学习明方向：编印资金监管指引手册，建立“政策研读+案例剖析”机制，将监管要求转化为具体的负面清单与核查要点。

3. 完善台账强基础：建立覆盖项目申报、建设进度及资金拨付的全生命周期管理台账，确保底数清、情况明。

二、深化内外协同，拧紧联动轴心

1. 横向联动聚合力：对接省财政、交通等部门，打破信息壁垒，实现从项目立项到资金支付的全流程数据贯通。

2. 纵向联动传压力：建立“省—市—县”三级联动体系，督促市县落实主体责任，规范财务核算。

3. 内外联动提效力：协同推进预算内投资监管与国债资金监管，开展数据交叉比对，排查并纠正资金混用等违规行为。

三、实施穿透核查，织密防护网络

1. 资金流向穿透式追踪：严查资金沉淀、挪用及违规拨付情况，督促违规问题立行立改。

2. 项目建设穿透式核验：通过调阅凭证、比对合同、实地勘验，严控擅自变更建设内容或缩减规模行为。

3. 数据质量穿透式校验：针对“国家重大建设项目库”数据开展比对，督促相关单位据实修正投资与支付数据。

四、坚持查调结合，提升监管实效

1. 闭环整改见真章：实行“问题清单—整改台账—销号管理”，对整改不力单位实施约谈通报。

2. 深度调研献良策：针对“报大建小”“以拨作支”等深层次问题，提出健全竣工清算及完善结余处置等政策建议。

3. 标本兼治促长效：发挥典型案例警示作用，推动省级层面开展资金专项清理，护航国债资金在湘精准落地。