学院派专家眼中的税收筹划

“法无明文不为罪”、“税的问题首先是法的问题”。日前，在天津财经大学举行的2005年MPAcc《税务筹划》研讨会上，来自全国各重点大学的一批税收筹划专家，以各自的视角对税收筹划表达了不同的看法。

　　目前，税收筹划界把主要从事税收筹划理论研究的专家称为“学院派”，把具体为企业提供税收筹划服务的专家称为“实战派”。前者主要集中在各大财经院校和研究所，后者主要集中在各大税务师事务所。在“实战派”专家眼里，税收筹划必须更紧密地关注经济活动实际，提升税收筹划的可操作性。而“学院派”坚持认为，税收筹划首先需要建立科学理论体系，只有在科学理论指导下，税收筹划实践才能获得成功。

　　在天津财经大学的研讨会上，天津财经大学教授、博士生导师盖地说：“在征纳双方法律地位平等但不对等的情况下，对公法来说应遵循‘法无授权不得行’的原则，即依法行政。体现在税收征管上，税务当局只能是依法征管、依法治税、依率计税；如果征管方也可以进行‘筹划’，同时又有税法的解释权，则不可避免地会造成对公法的滥用。而对纳税人来说，可以遵循‘法无明文不为罪’的原则，它完全符合‘凡法律未禁止的，就是允许的’现代法治原则。因此，税务筹划的主体应该仅限于纳税人。”盖地的观点得到了与会学者的广泛赞同。

　　北京大学副教授黄慧馨认为，税收筹划的目标是税后利润最大化，税收筹划必须符合企业整体战略；税收筹划需要围绕企业业务过程来进行，而不是事后对账务的调整。

　　上海国家会计学院的副教授颜延说：“税收筹划需要建立科学理论体系，只有在科学理论指导下开展税收筹划实践才能获得成功；同时，必须用法眼看筹划。税的问题首先是法的问题，筹划必须符合法律规定，而不能仅从财务、会计的角度看筹划，开展筹划。”

　　暨南大学副教授沈肇章认为，通过税收筹划可以提高现代企业财务管理水平，提高其适应外部理财环境的能力，有利于企业财务管理目标的实现。同时，税收筹划又必须通过企业筹资、投资和股利分配等财务管理活动得以实现，而贯穿于企业财务管理的全过程，任何一项税收筹划的方案，都离不开对财务管理方法和手段的运用。所以，税收筹划的研究必须以财务管理学为基础。

　　沈肇章还认为，开展税收筹划的理论研究，有利于了解纳税人的需要和行为目标，弄清其行为动机和行为特征，揭示纳税人行为与税收环境的相互作用关系。从个别到一般，通过个案研究分析，在理论上进行总结和归纳，探寻税收筹划的基本规律是税收筹划研究的重要课题。