别把“筹划经”念歪了

不少税收筹划专家谈到筹划方案的可操作性时，反复强调筹划方案要经税务机关的同意，一些企业在实践中也有同样的体会。其实真的需要如此吗？

　　照理说，税收筹划是企业的正当权利。正如同企业有权决定如何变换经营方法、改进生产流程、提高生产效率、扩大生产利润一样，企业也有权进行税收筹划，以达到节税目的。只要筹划方案没有违反税收政策法规的规定，就能得到税务机关的认同，方案就具备了可操作性。从行政许可的角度看，企业进行税收筹划也不是需要事先许可的事项，而是税务机关事后检查的事项。即使筹划方案不当，违反了税收法规规定，也属于事后检查处理，而不是事先许可。当然，如果企业对相关的税收政策不熟悉，在筹划时咨询，税务机关有义务提供咨询服务。但服务不是许可，两个不同的概念不能混为一谈。

　　既然如此，为什么有的企业还要多此一举，一定要事先征得税务机关对筹划方案的同意呢？这里面大有“猫儿腻”，细究起来，不外乎以下几种情况：

　　一是以筹划为名偷税，明明企业不具备某些条件，但是挖空心思“筹划”一下，就能享受相关的税收优惠政策了。这类“筹划”的关键，当然是税务机关的默许，比如企业工人的残疾人比例达到多少、生产的原材料是否属于资源综合利用、产品是否属于高新技术产品等，只要税务机关不较真，企业就能瞒天过海。我们在工作实践中，就经常遇到此类问题。有两家企业都进行资质筹划，同时都声称是某中学的校办工厂，所生产的备课本、作业本用于本校教学，而且都有该学校的证明和教育局的审批表，要求享受增值税征前减免优惠政策。我们经过深入调查了解，发现两家都是假校办企业，其证明和审批表都是通过熟人“帮忙”办的，决定不予审批。其筹划方案最终落空。

　　二是以筹划为名避税，最典型的例子是通过关联公司之间的贸易转让定价，达到避税目的。对避税行为，税务机关可以依法进行调整计税价格，补征税款，所以企业无论如何要事先“公关”，得到默许。

　　三是筹划方案本身无懈可击，符合税收法律法规的规定，但企业以往存在着少缴税款行为，一旦检查起来，就要补缴税款，只得处处谨慎，避免成为税务机关注意的目标，避免税收检查，所以合法的筹划也要事先征得同意，以图留下个“诚信纳税”的好印象。某药厂新任厂长上任后，发现前任虚列招待费和广告开支，减少利润，少纳企业所得税。如果补缴税款，不仅等于替前任还债，还有可能得罪前任。他只好“新官不理旧事”，自己诚信纳税。但这笔税款最终还是被查了出来。

　　如今，税收征管越来越严密，执法检查也越来越严格，即使个别税务人员利用职权“放你一马”，也难保交叉检查不露出“马脚”。到那时，又补税又罚款，机关算尽也免不了“鸡飞蛋打一场空”。所以，进行税收筹划，首先指导思想要端正，千万别动歪脑筋，把好经念歪了。