聚合社会资源 畅享纳税便捷

　　国家税务总局提出，建立优质便捷的纳税服务体系，是基本实现税收现代化的六大任务之一。在党的群众路线教育实践活动中，总局又提出以“为民”为总要求的“三服务”和以最大限度便利纳税人办税为主要目标的“便民办税春风行动”。基层国税机关如何落地总局要求，回应当前纳税人服务需求日益多元的期盼，缓解“营改增”税制改革带来纳税人急剧增加与国税机关服务资源有限的供需矛盾，杭州市国税局一直在思考、在探索、在实践。

　　通过思考和实践，杭州市国税局致力打造社会化纳税服务平台。平台聚合政府部门、涉税中介组织、志愿者组织、行业协会组织等社会力量，通过税收资讯网站、纳税人学校、社会服务网点及其他新型媒介等载体，成为该局持续做好纳税服务工作，更好地满足纳税人多元化服务需求的必要补充和有力支持。

　　社会化网点服务：拓展办税空间

　　杭州市国税局通过信息化手段，在政府行政办事中心、市场、街道（乡镇）等地设立了371个社会办税服务网点，其中市场228个、街道（乡镇）143个，实现了平均每公里一个办税服务点的目标。目前，已累计为纳税人代开发票403.96万份，占全市代开普通发票量的92%以上，代征税款26.54亿元。昔日因来回奔波要花费数个小时才能办妥的事项，现在就近办理只需十来分钟即可完成。除了为纳税人提供代开发票和代征税款外，办税服务网点还提供纳税咨询、税法宣传等综合性涉税服务，方便纳税人获取税收资讯和涉税咨询。

　　社会办税服务网点为近16万户个体工商户提供集中代开发票服务，直接节省纳税人购置开票设备费用约4.8亿元，减少纳税人办税成本的重复投入，社会资源得以充分利用。正如杭州市余杭区和睦村经营副食品的个体工商户梁彩凤所说：“自己开具发票，要购置电脑和打印机，加重了小本经营的负担。到国税局代开，路上要花费近一个小时。还好街道办税网点可以代开发票，对我们这样的个体工商户来说，真是实实在在的方便。”

　　除此之外，社会办税服务网点还有效分流了办税服务厅的工作压力。受“营改增”税制改革试点影响，全市国税系统税务登记户数增长约20%，办税服务总量增幅约15%。截至目前，全市办税窗口平均等候时间为12.42分钟，同比降低1.66分钟。

　　杭州市国税局牵手邮政部门，推行普通发票网上申领、邮政配送业务。纳税人借助网上开票系统，通过互联网就可以办理普通发票验旧和申领，并可以选择邮政速递发票服务。目前，累计已有2000户次纳税人体验了这项新服务，委托邮政配送的发票也已超过25万份，实现了纳税人足不出户领用发票。杭州市国税局还与工商、银行等部门合作，为纳税人提供联办登记、网上交税、POS机缴税等便利服务。

　　社会化税宣服务：推进主体多元

　　为有效保障纳税人的知情权，杭州市国税局成立编委会，定期编发《纳税指南宣传专刊》，目前已累计出刊118期。开辟《特约撰稿》栏目，邀请税务师事务所加盟采编，借助第三方专业力量进行税法解读，为纳税人提供更贴近实务的涉税资讯。

　　该局开设的网上税校，目前在播视频课程39个，涵盖基本税收知识、专题税收讲座、网上办税操作等各项内容，点播量累计超过9万人次。今年以来，积极探索政府购买服务模式，与浙江电视台签订合作协议，委托课程录制，并进一步优化网页，新增课程视频下载功能，设置“我要咨询”、“课程评价”等模块，实现实体纳税人学校与网上税校的互动，网上税校得到全新改版升级。仅一个月，点播量就高达973次，课程视频下载871次，纳税人学习更加便捷。

　　除了虚拟的网上税校，杭州市国税局通过与党校、地税等合作，在全市建起18个实体纳税人学校，为纳税人提供面对面涉税培训。目前，已举办各类培训215次，参训人员超过2.4万人次，使纳税人能够明明白白交税。同时，还与浙江大学、浙江财经学院等大专院校和杭州大江东产业集聚区、浙江未来科技城等合作，建立税收辅导站，定期开展税收宣传活动，积极服务纳税人创业。

　　此外，杭州市国税局还注重年轻人对新媒介的偏好，支持第三方涉税资讯媒介税问网站建设及智税手机APP平台应用，拓展纳税人涉税信息获取途径。税问网站累计点击率已达261.13万人次，回答纳税人咨询等1408人次；税问微信累计粉丝5.3万，访问用户从浙江辐射到北京、广东、山东、江苏、福建等省份及美国。智税手机APP平台拥有实时查询办税服务厅等候人数、等候时间、繁忙程度等16项查询功能及预录代开发票申请信息等办税功能，很好地起到了办税引导的作用。

　　社会化援助服务：保障合法权益

　　杭州市国税局通过支持税收志愿者服务、依托社会力量建立纳税人权益保护组织等，不断创新社会化援助服务，切实保障纳税人合法权益。日前，杭州市国税局联合杭州市地税局，成立了杭州市纳税人权益保护协会。协会为会员提供税收政策，引导会员依法诚信纳税，正确履行纳税义务，并为会员与税务机关沟通协调提供专业的咨询、指导服务，帮助会员依法维护合法权益。这是副省级省会城市首个由纳税人发起、依法注册、自主管理的纳税人权益保护组织。截至目前，协会登记入会的成员单位达91家。杭州市国税局还积极支持下属各单位，依托各地工商联、企业家协会、行业协会等社团组织，建立纳税人权益保障协会。目前，下属基层单位注册登记的纳税人权益保障组织两个，专业维权人员23名，开展维权活动8次，社会反响良好。

　　全市国税系统还拥有税收志愿者团队20个，290名社会人士参与志愿服务，累计开展志愿服务活动249次。针对浙江省“个转企”工作，为减轻转企升级经营户的负担，杭州市国税局通过成立由涉税中介、企业财务和税务骨干组成的税务援助志愿者组织，为经营户提供援助建账。自2012年启动以来，为上百户小微企业提供累计约296个月的援助建账服务，使小微企业节省建账费近15万元。淳安县果美水果量贩店是一家夫妻店，2012年店面仅有15平方米，年销售收入55.6万元。2013年“个转企”后，通过税收志愿者援助建账，财务管理得以规范，当年营业收入攀升到200万元，不但增加了人手，店面还扩大到3间。杭州市下城区国税局组建的纳税服务志愿者小分队，自组建以来，以特有的激情和专业的水准积极服务纳税人。志愿者提供的上门发票验旧服务，通过实地察看发票使用、保管情况，开具发票验旧清单，使企业不用再搬运大箱小箱的发票到办税服务厅窗口验旧，受到了纳税人的广泛好评。

　　杭州市国税局党组书记、局长沈华说：“我们按照公共服务社会化的理念，围绕便民为民这个核心，打破纳税服务单纯由税务机关提供的固有局面，聚合社会资源，建立社会化纳税服务平台，目的就是让总局的要求通过税收实践，在基层落地，让纳税人畅享纳税便捷。”一项项服务举措、一行行统计数据，鲜活地诠释着杭州市国税局优化纳税服务的不懈努力和取得的显著成效，社会化纳税服务平台已成为杭州市国税局服务纳税人的亮点品牌。

　　泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深。在优化纳税服务的征程中，杭州市国税局将紧扣时代发展的脉搏，在服务中思变、在思变中创新，不断推进社会化纳税服务平台建设，赢得广大纳税人的普遍满意和持续点赞，谱写优化纳税服务的现代化新篇章。