油价又要跌了消费税还会涨吗?

2014-12-26 11:04 来源：中国会计网

　　根据成品油定价机制 “十个工作日一调”原则，国内油价在今日24时将再次迎来调价窗口。中新网能源频道获悉，由于本周期内国际油价震荡走低，本轮油价调整仍为下行趋势，而且下调幅度很有可能创“年度最大跌幅”。

　　国际油价持续下跌已持续了半年。从今年7月以来，国际油价一路暴跌，接连跌破80美元和70美元两个重要关口，如今更近乎“腰斩”，创五年来新低。截至24日收盘，纽约商品交易所2015年2月交货的轻质原油期货价格收于每桶55.84美元，2015年2月交货的伦敦布伦特原油期货价格收于每桶60.24美元。

　　国际油价出现下跌原因有三：其一，近日以沙特为首的OPEC原油国家为了打击页岩油的竞争，重申不减产，造成国际油价大跌。其二，美元指数一路高歌猛进，现在已经接近90大关，而国际油价是以美元计价，油价下跌也无可避免。其三，世界各大经济体均在调整当中，唯有美国经济一枝独秀，全球对石油需求的减少，成为华尔街空头打压油价的借口。

　　按照常理，国际油价下跌，对于中国老百姓出行来说是件好事情，但很多人却高兴不起来。更有人担心，此前两次油价下跌皆因成品油消费税上调而抵消或缩小降幅，而此次油价将面临年内最大跌幅，届时国内成品油的价格是否还会因种种变故而降不下来？

　　笔者认为，年末最后一次成品油价格下调应该如约而至：一方面，上一轮油价存在下滑的空间说明消费税已经提高至到位价，短期内发改委若再上调消税费会遭受诟病。另一方面，由于2015年1月1日全国车用柴油将全面升级至国Ⅳ标准，目前国内仍有部分地区尚未开始置换，因此与发改委此时通过调价一起落实的概率较小。

　　不过，国内舆论纷纷质疑，所谓与国际油价接轨，难道只是涨价接轨，而降价时就变成了“有限接轨”？距离6月份高点，欧美原油期货价格跌幅分别为44.65%、44.11%；而今年以来国内成品油均不到国际油价下跌幅度的一半：90#汽油累计下降的幅度为17.3%，而0#柴油累计下降的幅度为22.1%。显然国内成品油价涨多跌少早已是不争的事实。

　　而财政部对之前的两次提税给出的理由是：其一，通过过税收的杠杆，为了治理大气污染，促进资源节约。其二，成品油价过高不好，但过低也不行，这会引入输入性通缩，对经济不利。其三，两次提高消费税，让开车族多承担税收。而对公交、地铁出行的民众影响不大，这是秉承谁多用资源，谁多缴税的公平原则。

　　不仅如此，财政部还表示，我国成品油消费税要远低于发达国家水平，甚至还略低于部分发展中国家。更有部分部门放出风声，将来成品油升级成品由消费者承担70%，油企承担30%。但是笔者认为，首先，我国汽车消费者负担的税费并不少。消费税、燃油税、增值税、城市建设税、教育附加费、通行费等很多项税费名目，购车时还有车购税。甚至缴纳了这么多的税费，我国的人均汽车拥有量还在不断的上升，所以靠之前两次上调消费税，根本解决不了我国空气质量不佳的问题。

　　值得关注的是，我国油品标准落后于发达国家，但油价却是和国际市场接轨的，加上各种税的话，油价已超过一些发达国家如美国。笔者认为，油品升级的价格30%应该由消费者承担，但是70%应该通过油企内部挖潜、国家财政补贴来解决，这样才更加公平合理。

　　再者，从表面上看，我国成品油消费税低于西方发达国家，但是税收返还福利上，我们享受的待遇与西方国家完全不同。西方国家90％以上的高速公路是免费的，我们一条都没有；除了高速，所有的一级公路、很多桥梁、隧道甚至有些地方的二级公路，都在收费。这些因素摆出来的话，“消费税远低于西方国家”的说法还那么理直气壮吗？

　　最后，按理说汽车消费者直接或间接负担的各种高额税费，已经为国家治理环境作出了贡献。而作为政府部门来说，要告诉大家多收的税款用在哪儿了，这样让缴纳税款的消费者缴得明明白白，而不是将大头装进财政口袋，上演还是政府与民争利的把戏。

　　临近年末最后一个成品油调价窗口，预计本轮油价下跌将如期到来。对于纳税人来说，他们困惑的不是之前要多交一点税，而是增加的这些税收是否用在治理空气污染上？是否用在了提高成品油质量上了？是否对我国公路设施改善起到了作用？所以上调消费税可以，但是要让民众享受到上缴税收后的返还福利。如果每税上调税收都如“石牛入海”，那难怪民众不对加税多有诟病。