工程项目的预算管理

　　1. 加强工程项目预算管理的必要性

　　目前较多企业在工程项目预算管理极不规范。存在着年度预算项目的编制缺乏依据，由分管领导自行决定。项目实施、执行按计划的少，预算外的项目多，预算外项目未明确申报、审批程序，各职能部门的年度费用未分部门做预算。公司目前对工程项目、费用等年度预算执行情况未考核，无奖惩，预算管理流于形式，不能发挥作用等问题。因此，加强工程项目预算管理就显得格外重要。

　　2.工程项目预算管理中存在的主要问题

　　（1）预算管理意识淡薄

　　部分工程项目在资金的使用上缺乏成本管理意识，不注重提高资金的使用效益，节约使用经费的预算管理意识淡薄。不能统筹安排有限的资金，未建立科学有效的预算管理及监督机制，使工程项目预算管理不能发挥其应有的作用。

　　（2）预算管理体制不健全，存在刚性不强和执行不力的现象

　　部分工程项目预算管理体制不健全，预算监督形同虚设,预算检查只是个形式,结果造成一些部门负责人盲目使用资金。

　　（3）预算编制缺乏准确性和科学性

　　目前，预算编制缺乏准确性和科学性工程项目预算管理的环境要求对市场有充分的把握，公司包括公司治理结构在内的各种运营机制十分完善。编制全面预算既可以加强企业员工对本岗位的认识，也是管理层控制日常经济活动的依据。在实施工程项目预算管理时，依据预算特点建立公司的责任中心，在企业内部各个部门、各个单位、各个环节全面落实经营目标和经营责任，起到工程项目预算管理对生产经营活动的全面控制作用。通过差异分析法找出工程项目预算管理在执行中薄弱环节，及实时反馈给各个部门，让相关部门采取必要措施对其进行调整，确保预算目标的顺利实现，

　　3.解决工程项目预算管理问题的对策

　　（1）树立全面预算管理战略性地位的理念

　　工程项目预算管理旨在通过各方面责权利关系的合理界定与有效处理，实现预算单位整体价值的最大化，这种价值不仅包括经济性价值，也包括非经济性价值。它在考虑预算单位发展战略的同时，更多的是考虑全过程、全方位，全员参与的管理活动。因此，树立全面预算管理战略性地位的理念极为重要。

　　（2）建立健全预算管理的组织机构

　　好的组织结构必须以执行工作计划为使命，并具有清晰的职位“层次顺序”、流畅的“意见沟通”管道、有效的“协调”与“合作”体系。所以工程项目企业应该根据实际情况，在完善《工程项目企业章程》的同时，参照《工程项目企业章程》的要求和行业的特点，按照“精干、高效”的原则设置职能部门。明确各主要责任人的权利和义务，明确经营权、监督权的归属以及工程项目企业重大问题的决策的表决方式，制定合理的监督办法和企业收益的分配办法，形成有效的工程项目企业治理结构。针对目前工程项目企业组织机构的缺陷，根据职能的特点，现重新设计组织机构。此结构确立了董事会在内部控制中的核心作用，同时在董事会下设立管理者代表和内审机构，经董事会授权，监督本工程项目企业的经营运行情况。管理者代表应由各部门经理以外的人员担任，以便其全身心投入此工作，同时起到独立监督中高层管理者的作用。同时要将董事会与管理层分开，推行不兼容制度，杜绝决策董事跟总经理交叉任职的现象。考虑到此阶段，预算管理对工程项目企业经营业务活动的重要性，建议建立使预算方案的制定权在董事会，组织实施权在总经理，由财务部、销售部等部门经理参加的预算管理组织。通过对组织机构的重新划分与安排，可以为企业规划，执行、控制和监督经济活动提供一个合理的框架。

　　（3）科学采集基础数据，实行零基预算法编制综合预算

　　科学采集基础数据，实行零基预算法编制综合预算是顺利实行加强工程项目企业预算管理的前提和基础。当务之急，是要加快部门预算的改革进程。一是对现行各项预算支出标准进行科学的调整，形成切合实际的定额。二是对预算编制和批复时间进行调整，及时批复下一年度预算。三是细化项目预算，减少模糊项目，为加强工程项目企业资金预算管理提供准确的依据。

　　（4）建立严格的奖惩制度

　　工程项目企业应依据有关规章制度对各类违章行为严惩不怠，决不姑息迁就，以达到处罚一部分教育一大片的目的。同时对那些在执行制度、办理业务过程中表现突出的员工及执行内控表现优异的会计人员和稽核人员应大力表彰，并给予重奖，以达到鼓励先进、鞭策后进的作用。 工程项目预算提供了明确的一定期间要求达到的经营目标，是工程项目企业计划数量化和货币化的表现，为业绩评价提供了考评标准，是业绩评价的重要依据，便于对各部门实施量化的业绩考评和奖惩制度，使得工程项目企业、激励相关部门和人员有了合理、可靠的依据。确立“考评与奖惩是预算管理工作生命线”的理念可以确保预算管理落实到位。严格考评不仅是为了将预算指标值与预算的实际执行结果进行比较，肯定成绩，找出问题，分折原因，改进以后的工作。也是为了对员工实施公正的奖惩，以便奖勤罚懒，调动员工的积极性，激励员工共同努力，确保工程项目企业战略目标的最终实现。