陕西省铜川市财政局：“五个突出”全力推进乡镇财政体制调整完善

2020年4月26日 来源：陕西省财政厅办公室

　　为进一步理顺乡镇（街道）财政管理体制，提升保障基本民生和服务乡村发展的能力，陕西省铜川市财政局统筹谋划、强化调研，统一部署、强化督导，扎实推进乡镇财政体制调整完善工作。

　　一、突出调查研究，切实掌握实情

　　采取“逐个过、现场看、集中研”等方式，组织市区两级对乡镇（街道）财政管理工作进行点穴式调研，逐一摸清乡镇（街道）财政所职责履行、人员现状、业务开展和软硬件建设等情况，看到了问题，提升了认识，列出了清单，为高效开展调整完善工作奠定了坚实基础。

　　二、突出全局谋划，加强顶层设计

　　围绕乡镇财政管理体制调整，先后4次组织召开专题会议研究讨论，积极与市委编办联系沟通，联合提出《关于调整完善乡镇（街道）财政管理体制的实施方案》，明确铜川乡镇财政体制改革原则，即：一级政府，一级财政，一级预算，服务乡村经济。积极推动理顺乡镇财政所管理体制，各乡镇（街道）财政所为区县财政局在乡镇（街道）派出机构，以财政局管理为主，实行财政局与乡镇(街道)双重管理体制。加强对乡镇财政所标准化、规范化建设，对全市财政所采取“五统一”的方式（统一门头标识，统一岗位设置，统一规章制度，统一会计核算和软件，统一业务规范和服务标准）整体推进。统筹加强乡镇财政所信息化建设，在市、区（县）、乡镇（街办）三级全面推行陕西“财政云”和OA办公系统，着力提升信息化管理和服务水平，协同推进全市乡镇财政所调整完善工作。

　　三、突出职能定位，合理赋能强体

　　围绕乡镇财政所在农村社会经济发展和基层治理中的作用，进一步明确铜川乡镇(街道)财政所职能定位，增加乡镇财源建设，激发内生动力。按照分事行权、分岗设权、分级授权，实行岗位分离、有效制约、合规兼职的要求，合理设置岗位，逐一定岗定责。结合发展壮大镇域经济和村级经济，建立考核体系，明确考核指标，加强对乡镇（街道）财源建设考核。结合决战决胜脱贫攻坚和夯实乡村振兴发展基础，充实健全农业信用保险和农业担保等金融服务，着力增强乡镇财政所对“三农”的金融服务能力。

　　四、突出队伍建设，强化便民服务

　　结合地域分布、方便群众，优化乡镇财政所布局，全市新建和改扩建乡镇财政所各4个，实现全市乡镇财政所全覆盖。全市乡镇财政所人员选配共计划招录公务员25人、事业人员12人，结合镇域经济、税源基础、财政收支等情况，区分乡镇实际，突出业务需要，充实配强一线力量。同时，全市各乡镇财政所下设财务服务中心，不断优化便民利民服务措施，大力解决群众所想、所需、所盼。乡镇财政体制调整过程中，市区（县）财政涉农科室（单位）将有序开展脱贫攻坚政策、扶贫资金监管和惠民惠农财政补贴资金“一卡通”等业务能力提升培训，进一步提高乡镇财政管理水平。

　　五、突出工作时效，严格责任落实

　　建立考核机制，将调整完善乡镇财政管理体制工作完成情况作为市级考核区县脱贫攻坚和乡村振兴工作的重要指标，先后3次召开区（县）财政局长座谈会，协调解决突出问题，夯实工作责任，明确工作原则、标准要求和完成时限。实行局领导分区县包抓工作机制，采取工作进展周报制，局主要领导深入一线协调解决问题，督导工作落实，有效确保了乡镇财政体制调整完善工作按期完成。

　　下一步，铜川市财政局将组织专题业务培训，积极推进乡镇财政所服务升级，激发乡镇动力、释放发展活力，强化乡镇财政在精准脱贫、乡村振兴和财源建设中的保障和引导作用，推动铜川镇域经济社会高质量发展。