如何理解在建工程？

北京 上海 天津 重庆 广东 江苏 山东 浙江 河北 河南 山西 陕西 辽宁 吉林 黑龙江 湖北 湖南 江西 安徽 福建 四川 贵州 云南 广西 海南 甘肃 宁夏 新疆 青海 西藏 内蒙古 兵团