李安世赋税思想

    李安世（公元443－493年），北魏赵郡平棘（今河北赵县南）人。孝文帝时历任主客给事中、安平将军、扬州刺史，封赵郡公。李安世鉴于当时存在的“民因饥流散”和“豪右多有占夺（上地）”两大社会问题提出了著名的．均田论。他认为要发展农业生产，巩固封建国家的财政基础，必须“令分艺有准，力业相称”，改变长期以来农民与土地相分离的状况。他的建议深得孝文帝的赞同，于太和九年（公元485年）颁行均田制。均田论是一种土地管理思想，但它同时具有深刻的赋税意义。均田制将土地分配与赋税征课紧密结合起来，规定农民受田的前提条件是必须承担纳税义务，课税的年龄同时也就是受田的年龄，而还田的同时也就不再纳税即：“诸男人十五以上受露田四十亩，妇人二十亩”；“诸民年及课则受田，老兔及身没则还田”；同时规定，受田农民的迁徙行为受严格限制，“诸上广民稀之处……乐迁者听逐空荒”；“其地足之处不得无故而移”。这就强制性地把农民束缚在土地上，政府可较为稳定地征收其赋税。这些条文反映出均田思想的实质，即均田的目的在于征收赋税。李安世提出“力业相称”的原则，主张将赋税征课与劳动力状况紧密结合起来。并在均田制的有关规定中得到体现。农民受回、纳税的标准完全依据劳动能力的强弱而定，如男多女少；使用耕牛者多，非牛耕者少；役使奴婢者多，役使少者则少等等，可使农民的赋税负担与其财产状况、承受能力更加适应，这是北魏均田制所以成功的因素之一。李安世主张用经济手段限制豪强兼并，保护国家财源。均田制并没有从根本上触动大土地私有制，但它有“若同时俱受，先贪后富”及限制露田、桑田占有数量等项规定，具有限制土地兼并的意义。李安世还主张在新制中贯彻鼓励生产的原则，如“土广民稀处，随力所及，官借民种芮”，“乐迁者听逐空荒，不限异乡他郡”的规定，就是鼓励农民开垦生荒地。均田制推行后，农业生产迅速发展，“于时国家殷富，库藏盈溢，钱绢露积于廊者，不可较数”。以李安世的均田为基础创行的均田制，不仅在北朝时期发挥了重要作用，而且相沿实行于隋、唐，一直到公元780年唐中期实行两税法改革，才告废止，前后长达300年之久，反映出均田理论具有极高的历史地位和深远的影响。