深圳：聚＂四合＂之力 谱写税收现代化建设新篇章

2018年，中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》，全国省级及以下国税、地税机构“合并”。回首四年，国家税务总局深圳市税务局以“合”聚力，以“融”促进，持续推进“事合、人合、力合、心合”，党建引领更有力、纳税服务更精细、智慧办理更便捷，税收征管改革进一步深化，实现了从“物理整合”到“化学融合”的转变，持续释放国税地税征管体制改革利国、利企、利民的新成效。

夯“基”促“融” 党建引领凝聚新“合力”

在波澜壮阔的改革大潮中，深圳税务始终按照税务总局党委“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的思路，充分发挥党建凝心聚力的作用，促进“人合”“心合”。

深圳市税务局把党的政治建设作为首要政治任务，以伟大建党精神、中国税务精神、深圳特区精神等为党建品牌创建的精神内核，有机融合系统内各单位特色，开展“一单位一品牌、一支部一品牌”创建活动，“领航”“灯塔”“冲锋舟”等22个有特色、有活力的基层党建品牌纷纷建立起来，形成了党建品牌大矩阵。

宝安区税务局立足“冲锋舟”党建品牌，以创新为引擎，创立红色阵地，建立“萤火之光”青年干部评选机制；盐田区税务局因地制宜，结合海滨城区文化特色，创建“灯塔”党建品牌，开展“引航、启航、护航、远航”系列活动；光明区税务局以孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神为载体，创建“光明牛”党建品牌，在业务工作中发挥了品牌引领作用……

一个个基层党建品牌的建立，激发和引领广大党员干部创先争优，担当奉献。“全国最美税务人”“深圳市十大百姓学习之星”陕闪，从零开始，成为税收工作的“行家里手”，带领工作团队创新编制了“1＋1＋N”集团纳税遵从画像，大大提高了企业的纳税遵从度；全国税务系统“精神文明建设先进个人”钟林海，驻村五年、精准帮扶，带领高美村191户783人实现稳定脱贫；全国百佳税务所（办税服务厅）所长潘晓莉以科技为税收赋能，以创新为纳服提质，带领团队打造了“智慧税务”示范大厅，给纳税人带来全新体验。

在榜样的引领下，一个个优秀的干部不断涌现，树立起深圳税务的良好形象。2021年，深圳市税务局被评为深圳市首批“模范机关创建先进单位”，在市直机关党组织书记抓基层党建工作述职评议考核中获得第一名。2022年9月，深圳市南山区税务局第一税务所（办税服务厅）获评全国人民满意的公务员集体。

由“繁”变“简” 办税缴费更高效便利

从“进两家门、办两家税”到“进一家门、办所有事”，从“上门办”到“网上办”、再到“刷脸缴税”……四年来，深圳税务聚焦办税缴费堵点、难点，推动办税事项“瘦身”、办税流程“简化”、办税资料“精简”、智慧办税“升级”。

2018年机构合并以来，深圳市税务局创新推出“要素化申报”，实现数据预填、数据推荐、场景整合，纳税人可一次性完成多个税费种申报；积极探索社保服务新模式，实现96项社保经办和缴费业务“一厅联办、一次办好”，打造出“15分钟社保服务圈”；电子税务局更新迭代，上线“十一税合一”申报等功能，业务办理扩围至215类；开通全国首个“刷脸缴税”窗口，从真正意义上实现无介质缴税，也宣告“人脸识别＋支付”技术首次应用到了税务领域；创新推出远程办MAX服务平台，线下高频业务2分钟受理、3分钟办结，实现了从“最多跑一次”到“一次都不用跑”。

四年来，涉税业务报送资料减少40%左右，报送环节减少60%以上，办理时间和排队等待时间均减少50%以上，212项税费事项实现“一网通办”，网上办税率达到99.8%。

作为改革开放的重要起源地和先行地，为助力深圳在粤港澳大湾区建设中走出税收先行姿态，深圳税务积极谋划，大力推进“深港办税易”项目平台建设，梳理105项可在港办涉税业务，通过“线下辅导＋线上自助”联动方式，实现港人港企不用离港即可无差别办理深圳税费业务。截至目前，深圳已有69位港澳涉税专业人士办理完成跨境执业登记，7家合资联营税务师事务所完成登记。

推“陈”出“新” 税费治理能力稳步提升

和合共生，守正出新。机构改革以来，深圳税务立足深圳实际、特点和优势，不断推“陈”出“新”，以更务实举措助企纾困解难，以更高标准推进征管创新，更大力度提升税费治理能力，更好服务经济社会高质量发展。

2019年大规模减税降费，是机构改革后深圳税务迎来的首场“大考”；2022年新的组合式税费支持政策，是深圳税务在新考验下的“必答题”。

为第一时间落实落细退税减税政策，深圳税务立足工作实际，探索出许多方式新、效果好、口碑佳的创新举措。在福田区税务局，税务干部运用税收大数据对纳税人留抵退税新政适用情况提前摸底分析，实施清单化管理，并制定了以时间分区、企业分类和辅导分批的分级分类辅导“三分法”，实现政策辅导全覆盖；在宝安区税务局，“税宝图”通过大数据筛选出符合政策的企业，“退税机器人”加速审批，效果显著；在前海税务局，“留抵退税一测通”小程序帮助纳税人准确定位政策优惠，快办快享……一系列务实举措推动退税减税降费政策“快稳准好”落实落地。

四年来，深圳税务着力突破条块壁垒，促进要素融合增效，不断提升税收征管智能化、集成化、精细化、协同化水平，推动征管改革扎实落地。从2018年8月10日首推区块链电子发票以来，深圳已开具区块链电子发票超1亿张，日均开票近7万张。从区块链电子发票起步，逐步延伸至破产事务办理、自然人信息核验、跨部门信息交换、完税证明开具、社保权益获取等多业务场景，深圳“区块链＋税务”生态已日趋丰富。

大数据时代的税收治理必然进入“以数治税”阶段。深圳税务大力推进人工智能、大数据、区块链等技术在业务场景的应用，在税收风险管理、大企业管理、出口退税管理等方面以先进技术赋能税收治理，“以数治税”建设取得体系性成效。

深圳税务还注重发挥部门协同共治作用，凝聚起助力区域发展的强大合力。如推进广深税收“双城联动”机制，在推进执法区域协同、促进税费业务通办等多方面深化两市战略合作；联合财政、金融等部门及工商联、行业协会共同开展“春雨润苗”“税社益企”“海洋高峰汇”等专项行动，推动建立“税务主导、部门配合、社会参与”的综合治税网络。

过去的四年，是改革奋进、辛勤耕耘的四年，也是释放聚合效应、提质增效的四年，纳税人缴费人的满意度和获得感得到全方位提升，税收征管改革取得了新成效。在党的二十大即将胜利召开之际，站在新的历史起点，深圳税务将迎潮而立，以逢山开路的闯劲、担当有为的干劲、一抓到底的韧劲、勇当尖兵的心劲，进一步真抓实干、奋发进取，以税收之笔墨为深圳经济高质量发展增色添彩。