厦门：“三聚焦”全面推动营商环境提质升级

前不久召开的全国优化营商环境现场会上，国家税务总局厦门市税务局作为典型代表，在会上介绍了持续优化税收营商环境的经验做法。

身处全国营商环境标杆城市，厦门市税务部门长期聚焦智慧税务建设、聚焦规范执法提升、聚焦集成创新发展，不断优化便民办税服务举措，不折不扣落实税费优惠政策，全力办好惠民利企实事好事，以办税缴费的便利度换纳税人缴费人满意度的持续提升。

聚焦智慧税务建设，解决纳税人缴费人急难愁盼

走进厦门市税务局智慧办税服务厅，利用AR技术打造的虚拟人物“税小夏”正在向大家介绍业务办理的政策和流程。AR宣传展示区、“远程帮办”办税区、智慧微厅、自助办税区……设有七大税费服务功能区域的智慧办税服务厅，可为纳税人缴费人提供数字人民币支付税费等10余项领先的线下服务举措。

智慧办税服务厅功能的日益强大，源自厦门市税务部门坚持以人民为中心的发展理念。为更好地了解纳税人缴费人的急难愁盼，据不完全统计，去年以来厦门税务依托税务体验师走流程活动、纳税人缴费人座谈会等，向5732户（人）纳税人缴费人征集意见建议315条；向988名税务人收集“金点子”126条，用群众的“锦囊妙计”推动解决发展难题。

针对新办企业发票申领环节需进一步精简的诉求，厦门市税务部门推出新办企业“一网通”申领发票“秒批”服务。受益于此，厦门谊德国际贸易有限公司运营之后就顺利拿下好几个订单。“申领发票环节省心、便捷，是我们签约订单的底气。”该公司财务人员赵玉红表示。

数据显示，最近十年，厦门市纳税人平均等候时间减少72.73%，窗口业务平均办理时间减少24.4%；社保业务“掌办率”高达98.6%，随时随地“掌上办”社保已成为厦门市民首选。2019年、2020年，在国家发改委至今组织的两次中国营商环境评价中，厦门市纳税指标连续两年取得佳绩，分列全国第一位和第三位。

聚焦集成创新，深化税收协同共治

持续优化税收营商环境的过程中，在特定产业、特定群体的服务集成性创新上下功夫，也是厦门市税务部门的一大特色。

围绕电子信息产业发展特点，组织税务干部扑下身子、沉到一线，多次进企业、进园区开展调查研究，设计研发费用比例、研发人员数量等税收数据指标，为地方政府引进企业提供参考，这些指标后来也成为企业入驻软件园的准入标准之一。厦门软件园厚积成势，自2018年以来连续五年营收突破千亿元，跻身全国软件园区第一方阵。

厦门税务与财政、工信等部门共享信息数据清单、打造企业多维标签体系，精准推送“红利账单”，确保税费优惠政策全覆盖，有力保障减税降费政策红利准确快速实施到位。通过与银保监部门和银行业金融机构合作，累计通过“税银互动”为20多万户次企业提供超1000亿元纳税信用贷款。

这种集成创新，还体现在数据共享方面。厦门税务依托税收大数据中心，深挖税收大数据“金山银库”，多角度透视经济活动，在辅助地方政府决策、强化产业集聚发展、助力衔接购销搭桥、推动税惠直达快享等方面建言献策。

聚焦规范执法提升，打造法治化税收营商环境

走进厦门市湖里区税务局“公职律师服务室”，该局法制科科长、公职律师陈志烜正在为纳税人解答涉税法律业务问题。“依托‘公职律师＋涉税服务＋提醒纠错’的工作模式，可以切实当好涉税问题咨询员、税收普法宣传员和行政执法预审员，帮助纳税人提高税法遵从度、增强获得感。”陈志烜说。

自2019年起，厦门市税务局陆续在办税服务厅设立8个“公职律师服务室”，为纳税人提供涉税法律咨询服务。2022年，厦门市税务局对“公职律师服务室”功能进行升级，在全市设立11个涉税争议咨询调解中心，由40余名公职律师值班，开展涉税法律咨询、争议调解处理等事务，全年共接受涉税争议咨询103次，出具法律意见91次、推动争议化解67件。

2022年，围绕税收法治重点工作，厦门市税务部门以“鹭税明律”公职律师执法服务品牌为抓手，打造了囊括61名公职律师的专业团队，积极参与法制审核、重大案件审理、化解税企争议、税法公益宣传等事项，这是厦门税务推进多元化解税费争议、将涉税矛盾化解在源头的一项创新尝试。

除此之外，不断完善统一规范的税收执法制度，推出微信端税务执法信息公示平台，制定统一税费政策口径工作试行方案和重大税费政策问题集体审议办法，完善税费政策问题收集、登记、办理、反馈机制，持续推动程序性服务向权益性服务转型，同时不断加强内外部信息融通和数字化工具应用，防范变票虚开等风险，提升涉税执法精确度。

营商环境“优”无止境。厦门市税务局党委书记、局长张国钧表示，厦门税务系统将深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把优化营商环境作为大兴调查研究的重要课题和推动发展的重要内容，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，推进税收营商环境数字化升级，探索形成更多“厦门经验”，着力打造高素质高颜值高质量发展的税收现代化高地，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。