重庆：“税务20条”助推制造业高质量发展

制造业是高质量发展的“硬脊梁”。今年6月召开的重庆市推动制造业高质量发展大会，明确未来5年将奋力谱写新时代制造强市建设新篇章。作为重要经济职能部门，国家税务总局重庆市税务局以主题教育为契机，将调查研究成果转化为推动发展的硬招实招，7月14日出台7方面20条举措，针对性支持和服务制造业高质量发展，为重庆制造强市建设注入“税动能”。

“我们通过走访制造业企业和基层税务部门，开展调查研究，查找问题短板，做到对症下药。”重庆市税务局政策法规处处长宋彬介绍，经过充分调研、反复论证，将在落实税费优惠政策、助力企业补链强链、助推企业上市、服务企业改革重组、助企便捷融资、服务“走出去”“引进来”、提高纳税遵从度七方面着力，推动重庆制造业加快迈向高端化、智能化、绿色化。

减税降费是减轻企业负担，助力企业发展最公平、直接、有效的举措，也是税务部门走访调研中，发现制造业企业最为关注的方面。数据显示，今年1—4月，全市制造业企业累计享受税费优惠17.54亿元。

围绕减轻制造业发展负担，重庆市税务局本次推出“迭代升级税费优惠政策落实机制”“助力打造‘33618’现代制造业集群体系”“支持制造业企业研发创新”“深入落实绿色税制”4项举措，推动支持制造业发展相关税费优惠政策精准高效落地落细。

其中，围绕助力重庆打造“33618”现代制造业集群体系，重庆税务部门将动态编写、修订、发布支持制造业主导产业、支柱产业、特色优势产业、“新星”产业的政策清单和操作指引；对“33618”现代制造业集群体系经营主体实施清单化管理，改进政策精准推送标签体系，做好政策宣传辅导。围绕支持制造业企业研发创新，将主动研究解决企业重大技术攻关、数字化转型及高端化智能化发展、产教学研融合、制造业与现代服务业相融相长中遇到的涉税新问题。

在帮助企业补链强链方面，重庆税务部门将继续发挥增值税发票数据覆盖面广、及时性强、颗粒度细的优势，建立“走访问需—数据匹配—跟踪服务”的助企补链强链闭环服务机制，促成供需匹配的制造业企业自行自愿按市场化原则实现有效购销。通过这一举措，今年上半年，重庆税务部门已累计帮助12户制造业企业实现购销对接，成交金额2150万元。

“制造业企业上市、重组是提升市场竞争力、实现持续健康发展的重要手段。”宋彬表示，为支持制造业企业顺利上市，税务部门将强化拟上市企业涉税政策宣传辅导，修订发布《支持企业上市涉税事项办理工作指引》，建立“一企一团队”工作机制，围绕全市上市后备库478家企业开展一对一针对性辅导。今年以来，已经帮助西山科技、美利信科技、旺成科技等制造业企业顺利通过上市审核。

在服务企业改革重组方面，重庆税务部门2021年以来，已办理破产重整案件130件，推动重庆阿兴记、华瑞药业、灵方生物等41户制造业企业“破茧重生”。为更好协调解决企业改革重组中的疑难问题，重庆市税务局将精准推送《盘活国有资产税费政策包》，落实支持企业改制重组的各项税费政策；协调解决跨区经营企业改制重组、涉税争议等重大事项，为制造业企业开设绿色办理通道；完善《破产企业涉税事项办理操作指引》，简化破产处置涉税事项办理程序，强化与市高院破产处置协作，促进资源优化配置，助力企业正常运转和后续发展。

“资金流是影响制造业企业高质量发展的重要因素。”实地调研中，重庆某童装企业向税务人员反馈，而同样的问题在调研中被多次提及。

“重庆推动制造业高质量发展大会提出要强化政策供给、高效配置资金链。结合企业反馈的情况，我们在制定措施时，明确通过拓展纳税信用应用场景，引导金融机构加大对制造业等领域的支持力度，持续增加‘银税互动’合作银行和贷款产品，帮助企业便捷融资。”重庆市税务局纳税服务处副处长徐翀介绍，针对制造业企业，还将加强对其纳税信用评价宣传辅导，助力优质制造业企业提升纳税信用级别，增加A级纳税人占比，促进制造业企业享受便利服务。

在助力“走出去”“引进来”方面，重庆市税务局对标国际化税收营商环境，打造“渝税通”税收服务西部陆海新通道建设品牌，组建税务管家团队，为企业提供“一站式”数字化、智能化、场景化的专业化服务。优化出口退税办理机制，发布《出口退（免）税“一本通”电子手册》，全力支持制造业产品出口，提高国际竞争力。

重庆市税务局相关负责人表示，将结合开展主题教育，以推动落实20条措施为抓手，进一步精准对接制造业经营主体涉税诉求，落实落细各项税费优惠政策，为重庆加快打造国家重要先进制造业中心提供有力的税务支撑。