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河南:全面深入推进扶贫和“一卡通”惠农补贴资金审计

2019-05-31 15:11     来源:河南省审计厅      作者:信焱

近日,河南省审计厅召开全省扶贫和“一卡通”惠农补贴资金审计推进会,对前一阶段工作进行总结,交流经验做法,查找分析存在的问题,部署下一步工作,进一步统一思想,理清思路,全面推进全省扶贫和“一卡通”惠农补贴资金审计工作。

审计组织方面,要求全省各级审计机关、各审计组牢固树立扶贫和“一卡通”审计全省“一盘棋”理念,加强组织协调,优化力量配置,听从指挥,服从安排,步调一致,形成工作合力。要层层压实工作责任,尤其是各单位主要负责同志,要按照“一把手”工程标准负总责。省厅要继续强化对市、县审计机关的全程指导和监督,履行好组织、协调、汇总职责,做好政策解释、协调推进、解决困难等工作。各省辖市审计机关要充分发挥主力军作用,对所辖市县各派出审计组工作负总责,在落实好直接审计任务的同时,加强对市县参审单位的指导检查,做好上传下达,搞好资料汇总。各市县审计局相关业务科(股)要按照要求,扎实推进项目实施。各参审单位要加强与省厅有关处室的沟通联系,反映上报工作进展情况、存在的困难。同时,各审计机关之间也要加强沟通协调,做到横向联系紧密,上下沟通顺畅,保证工作顺利开展。一定要服从大局、克服困难,保证人员力量。审计组力量不足的,抓紧增配政策水平高、业务能力强的骨干力量参与。鼓励各单位邀请财政、扶贫、金融等部门的专家参加到审计工作中去。

把握审计重点方面,要求各参审单位紧扣审计工作方案,对照脱贫攻坚任务目标,认真梳理,查漏补缺,把握重点,及时纠偏。对扶贫审计,在关注政策执行、资金管理使用、项目绩效等方面的同时,要聚焦“两不愁、三保障”方面突出问题,关注是否聚焦“两不愁、三保障”基本任务目标,有无盲目提高标准或擅自降低标准等问题,有无超范围实施补助政策引发不公平等问题;聚焦扶贫领域形式主义、官僚主义问题,关注脱贫攻坚质量和成效;聚焦扶贫领域腐败和作风问题,继续关注扶贫资金安全与绩效;适当关注市县之间、部门之间、一个地方各项工作之间是否存在不平衡问题,注意收集一些贫困村、非贫困村之间存在“悬崖效应”的典型性事例;关注各项扶贫政策的可持续性和绩效性。对“一卡通”审计,重点关注基层惠农补贴项目零、散、碎,相互交叉造成的重复申报和套取资金,补贴项目实际受益人群少、脱离实际、绩效不高等问题;超范围、超标准发放和滞留延缓发放惠农补贴,特别是基层干部私自保管代管、违规收卡借卡、扣留扣押农户银行卡等问题;惠农补贴发放管理中截留克扣、骗取套取、贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等腐败和作风问题。

审计方式方法方面,一要按照“边审边改、以审促改、立行立改”的要求,继续坚持“发现问题-建立台账-及时移交-逐个销号”的流水作业模式,鼓励采取“边审计、边审理、边起草报告”的工作方式,提高审计工作效率。二要坚持“大数据先行”,继续做好省级层面相关数据资料的收集分析,为各审计组全程提供必要的数据支持。各审计组要积极探索数据共享的方式和途径,增强审计人员大数据分析能力,实现数据的有效运用。三要注重加强与被审计单位的沟通协调,进一步明晰审计重点。尤其是对数据疑点,不能“一交了之”,要深挖问题,查清原因,找准症结。

审计质量方面,要始终坚持依法审计,严格规范审计程序,坚持把优秀审计项目标准导向贯穿始终,自觉用“优秀审计项目”标准规范审计程序和各类业务文书。同时认真做好审计“后半篇文章”,务必强化宏观思维,对审计发现的问题认真进行梳理分析,从体制机制层面分析原因、提出建议,形成高质量的报告,为党委、政府和有关部门决策提供有价值的参考,以高质量的审计成果有效助力脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。(信焱)

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