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浅谈经济责任审计注重“五性”之见

2014-12-30 13:44 来源:中国会计网 | 中国会计网-中国会计行业门户 | 会计论坛

  《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的颁布出台,是我国经济责任审计发展的里程碑。说明党和政府都十分重视经济责任审计工作,各级审计机关经过十多年的探索创新,促进了经济责任审计事业的快速发展,经济责任审计工作取得了显著成效。我们应以此为契机,倍加重视、倍加努力,开拓创新,开创经济责任审计事业的新篇章。笔者认为,目前加强经济责任审计工作应注重“五性”,即经济责任审计的主动性、及时性、严肃性、参与性和建设性。
  一、主动性,是观念和行动最集中的表现,是放大经济责任审计功能的前提。我们要提高认识,解放思想,前移经济责任审计窗口,建好经济责任审计对象的档案,做好经常性的调查摸底工作,积极配合组织部门安排好审计项目计划,要主动地思考经济责任审计大框架,主动地适应组织部门干部监管的需求,主动地探索经济责任审计的难点、亮点、方法、结果运用、效率和效果,进一步完善制度建设,让经济责任审计成为审计工作转型和绩效提升的重要方面,进而从机制、权力、源头上促使财政资金的高效使用。
  二、及时性,就是要及时地组织经济责任审计项目的实施,高质量地完成好每一个审计项目,让领导和组织部门满意,让被审计单位满意,让人民满意。经济责任审计的难点就是时间紧、任务重、要求高。审计部门总希望组织部门对领导干部实行先审后离。但组织部门由于多方面的因素,不可能对所有领导干部都实行先审后离,审计机关也不可能在较短的时间内对组织部门交办的审计项目全部完成。我们要围绕离任必审,辅之以必要的任中审计,精心组织,加强领导,合理利用审计资源,全力以赴,精雕细刻,保证质量,报告及时,使经济责任审计的效果更好,领导更需要,社会更关注。
  三、严肃性,就是要严肃认真地对待经济责任审计的每一个环节,做到环环相扣,滴水不漏,依法审计,客观公正。一是要清正廉洁,不循私情,严格执行中央“八项规定”和审计署廉洁从审“八不准”规定,始终保持审计人员的良好形象;二是审计人员要增强“办案”的敏锐意识,善于发现蛛丝马迹,查处各种违法违纪问题,增强审计的威慑力;三是对查出的问题要严肃对待,认真核查数字的准确性、证据的充分性及定性依据的适用性,做到铁证如山,准确无误,严格防范审计风险。
  四、参与性,就是要提高民众对经济责任审计的公知度,让社会各界来监督、理解和支持领导干部的经济责任审计,使经济责任审计结果不仅进入决策层,而且还要进入千家万户,家喻户晓。对经济责任审计的参与,贯穿于审计的全过程,也是经济责任审计规定的明确要求。在审前,建立联席会议制度,研究制定有关经济责任审计的政策和制度,督促检查、交流通报经济责任工作开展情况,协调解决工作中出现的问题,提出经济责任审计计划草案,由审计机关纳入年度审计计划,召开被审计单位和审计对象集中告知会,向社会公布审计对象名单,要求被审计单位及其领导作出书面承诺;审计过程中,召开审计进点会和审计座谈会、测评会,向有关人员和部门进行调查了解、咨询相关事项,接受群众来访和举报,解答有关人员的质询,听取本级党委政府和被审计领导干部所在单位有关领导以及联度会议成员单位的意见,邀请特约审计员参与审计等;审计组实施审计后,应将审计报告征求被审计单位和被审计领导意见,还可征求本级党委、政府领导同志以及联席会议有关成员单位意见,将经济责任审计发现的问题在法定范围内作出处理,依法向有关部门移送查出的问题,要求被审计单位纠正和整改存在的问题,向社会公布审计结果,向联席会议成员单位通报审计情况。
  五、建设性,是体现审计成果的重要方面。经济责任审计的建设性突出表现在三个方面,一是审计结果进入决策层,成为干部监管的重要依据;二是对被审计单位和被审计对象使用资金、行使权力进行有效制约,促进被审计单位和被审计对象对存在的问题进行认真整改,加强经济管理和财务管理;三是通过审计,营造一个良好的经济责任审计氛围,建立好一个干部监管的审计监督机制、政府和群众民主协商的互动平台、桥梁与纽带。因而经济责任审计结果又是干部任用的建议书、任职业绩的证明书、经济和财务的交接书。审计机关要通过专项审计调查和联合审计督查,推进审计建议的有效落实,力求把审计要求整改的问题全部按时整改到位,强化审计在经济管理中的不可替代性,发挥审计“免疫系统”的功能,构筑行政、财政、财务管理的长效机制,提升经济责任审计的层次和品位。
 
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