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政府采购花1.7万亿 三成"照顾"小微企业

2015-07-31 11:05 来源:每日经济新闻 作者:胡健 | 中国会计网-中国会计行业门户 | 会计论坛

昨日(7月30日),财政部专门公布了2014年政府采购“账本”。

2014年全国政府采购规模为17305.34亿元,比上年增加924.24亿元,增长5.6%,增幅下降11.6个百分点,占全国财政支出和GDP的比重分别为11.4%和2.7%。

财政部称,政府采购规模呈现增速放缓、结构优化的特点,推进政府购买服务改革、落实支持中小企业发展政策等效应逐步显现。《每日经济新闻》记者发现,政府采购合同授予中小企业的总采购额为13179.76亿元,占全国政府采购规模的76.2%。其中,授予小微企业的采购额为6020.84亿元。

采购门槛降低企业点赞

2014年最后一天,李克强总理在国务院常务会议上,曾为如何公平推进政府采购“支招”。

“能不能设计一个随机选择专家评审的办法,让专家在自己不知情的情况下被选中,让企业不知道该找谁‘走关系’,从而最大限度压缩可能的寻租空间?”他说。

当天会议还审议通过了《中华人民共和国政府采购法实施条例(草案)》。草案对政府采购法的规定作了细化,当头炮就是强化政府采购的政策功能,要求突出节能环保、扶持不发达地区和少数民族地区、促进小微企业发展等取向。

从去年的采购单上,已经体现出这一趋势,小微企业的采购额为6020.84亿元,占全年政府采购额的34.7%。

一家从事印刷的小微企业主老李告诉《每日经济新闻》记者,以往政府采购的生意不好做,有很多门槛,最典型的就是前置企业规模,要求注册资金达到一定数额才可以参与竞标,还有诸如必须有多少个相关项目经验才可以参与竞标等。

他说,除这些障碍外,政府采购不可避免会涉及到“拉关系”和“讲人情”等情况,这对于处于创业期或者规模较小的企业都是难题,也构成隐形成本和不公平竞争。

“现在情况好了很多,不少门槛已经被拆掉。”老李说,很多地方已经开始取消协议供货以后,取而代之的是网上竞价。“我们在相关政府采购网占位,他们在不同品牌、多家供应商之间和一定时间内,通过竞价最终选择产品和供应商,十分公平和透明。”

政策强化扶持小微企业

去年8月31日,财政部取消政府采购代理机构资格认定行政许可事项。有分析指出,该项行政许可的取消,彻底激活市场潜能。以往入行的门槛高,动辄上100万元的注册资金,还有相应的资质要求,这些门槛取消后,对有志于此的人而言正是创业的好时机。

地方政府为保证政府采购对小微企业的扶持力度,已想出了不少办法。

2014年,广西加大对小微企业的金融财税扶持力度,提出在政府采购评审中,对小微企业产品可视不同行业情况给予6%至10%的价格扣除。此外,还积极推进政府采购信用担保试点,鼓励为小微企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务,助力小微企业生产、融资。

今年6月,宁夏银川市出台的《银川市政府采购促进中小企业发展暂行办法》。根据《暂行办法》,在提高中小企业参与政府采购活动机会上,提出任何单位和个人不得采用任何方式,阻挠和限制中小企业自由进入银川市政府采购市场,政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。《暂行办法》明确规定要在政府采购预算中预留相应的份额和合同,要求在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,应当预留本部门年度采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

财经评论员李文海告诉《每日经济新闻》记者,政府采购占全年财政支出的比例并不小,调整政府采购方向也能看出未来国家的支持方向,在大众创业和万众创新的背景下,小微企业雨后春笋般冒出,为解决就业和稳定经济做出贡献,国家也需要给他们创造一个公平的环境。

[责任编辑:水琼]
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