创税收文明窗口建和谐征纳关系

　　记者从深圳市地方税务局获悉，在全国税务系统文明单位创建活动中，深圳市福田区地方务局近日荣获“全国税务系统文明单位”称号。据了解，作为深圳市地税系统纳税人最多、税款征收任务最重、工作量最大的窗口单位，福田区地税局坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨和“依法治税、从严治队”的方针，取得了物质文明和精神文明建设的双丰收。仅有干部职工308人的福田区地方税务局，2004年组织税收收入在全市率先突破百亿元，2006年组织收入142.5亿元，占全市地税收入的三分之一，列深圳市各区之首。此前，福田区地方税务局还被评为深圳市文明单位和福田区创建文明机关先进单位。

　　创新纳税服务理念全面提高服务效率

　　深圳市福田区地方税务局大力倡导“纳税服务没有最好，只有更好”的服务理念，着力解决纳税人停车难、缴税难的问题。过去到该局办税停车难是纳税人反映比较强烈的问题。2002年3月，以林伟明局长为班长的分局新领导班子到位后，本着“把方便让给纳税人，把麻烦留给自己”的精神，深圳市福田区地方税务局将所有公务车辆停到附近租用的社会停车场，腾出30多个车位供纳税人使用，有效地缓解了纳税人停车难的问题，受到广泛好评。

　　为了解决窗口排长龙的问题，深圳市福田区地方税务局将原来用于办公的四楼改建为办税大厅，新增加24个办税窗口，彻底解决了缴税排长龙的问题，有效地改善了办税环境。同时，积极推行一站式一窗式服务、有差别人性化服务，简化纳税申报程序，将查询、受理、审核、录入四个环节合并，实行一站式服务。

　　对于年纳税在100万元以上的纳税大户市福田区地方税务局提供了直通车服务，设立专门窗口，开辟绿色通道；同时在纳税高峰期推行延时服务，办税工作人员延长工作时间，确保送走最后一个纳税人才下班；对用票大户实行预约供票服务和上门服务，购票即来即办，上门为用票大户验销发票，为纳税大户提供电子报税软件安装和操作指导服务；福田区地方税务局在办税大厅安装了21台电脑，供纳税人自行申报，提供自助服务。福田区地方税务局还与区国税部门在全市率先推出联合报税区，使纳税人在一地即可同时办理国税和地税申报，受到纳税人好评。

　　同时，福田区地方税务局还依托信息化手段，提高服务效率。全面推行储蓄扣税和网上报税，实行刷卡购票和缴税，不断提升服务质效，截止2006年12月底，已为64134户企业办理了微机、互联网报税，占福田区应办查帐征收企业总户数的98.18%，申报缴纳税款占税款总额的76.28%.目前纳税人购票刷卡率已从最初的9.93%提高到99.01%，刷卡缴纳现金税款也逐步增加，去年共刷卡缴税4500万元，单笔最大30多万元，通过刷卡既提高了征纳双方效率，又保证了税款安全。

　　建立现代征管机制推进税收科学管理

　　福田区地税局为了科学管理，构建长效征管机制，积极推行了税收管理员制度、规范了代征制度、审批制度、评税制度以及检查程序。据介绍，福田区地税局推行税收管理员制度，在分片管理基础上进一步细化，积极探索实行网格化管理的路子，将征管指标落实到管理员，对申报率、催报催缴率、税款入库率落实市局规定的达标比率，确保责任到人，进一步提高了税收管理水平。

　　在规范了代征制度，健全协税护税网络方面，福田区地税局目前已拥有122个代征单位，394个代征网点，2006年共组织代征税款6.16亿元，比去年增长18.46%，增收0.96亿元。该局不断总结、不断完善国地税委托代征工作，全年征收地税税款2521万元。在规范审批制度，福田区地税局实行了“一条龙”审批。如对代征代扣手续费提取审批手续，通过优化整合，实行集中审批，转账支付，改变了过去纳税人要跑三层楼、进三个门才能办妥的现象，方便了纳税人，提高了工作效率；在规范评税制度方面，福田区地税局实行联合评税和定额公开。在确定和调整个体工商户的定额时，由稽查科、政工监察科与有关管理科联合召开评税会议，加强对评税工作的廉政监控，做到关口前移，并将定额结果在办税大厅电子大屏幕公开，接受纳税人监督。在规范检查程序方面，福田区地税局推行税务约谈。通过纳税评估，对发现有疑问的纳税人采用税务约谈方式，督促其自查自纠，补缴税款，既融洽了征纳双方关系，也提高了检查质量和效率。去年，该局共约谈纳税人50户，“谈出”税款643万元。

　　营造良好税收环境构建和谐征纳关系

　　在推进依法治税，营造公平税收环境方面，福田区地税局认真抓好规范执法工作。2006年共受理税务行政许可6822宗，占全系统的50%，组织开展了以“八查八看”为主要内容的规范执法自查工作，预防职务犯罪风险。同时，严厉打击税务违法行为，进一步健全了发票违法举报案件快速反应体系，开通手机短信举报服务，破获“4.04”特大非法制造、销售假发票案，缴获假发票15万份，受到了深圳市局的通报表彰。2006年共查处发票违章行为351宗，处以罚款51.2万元。

　　去年在加大依法治税时，福田区地税局还突出亲和力，全方位、多层次地开展税收宣传。

　　不仅强化日常宣传，加强纳税辅导，举办了讲座14期，培训人次2000余人，同时，还创新宣传形式，税收电梯公益广告获得总局创新奖，开展了“税法随地铁进万家”、“党员税宣队情系下岗职工”、“送税法进城中村”等形式多样、内容新颖的宣传活动活动，广泛提高社会的税法遵从度。

　　大力增强干部素质全面展示文明形象

　　在创建文明窗口活动中，福田区地税局坚持以人为本，着力提高税务干部队伍的整体素质，努力建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍，为文明创建活动奠定坚实的基础。

　　据介绍，福田区地税局深入开展以“爱我深圳，爱我地税”为主题的思想教育活动，引导广大税务干部积极投身地税二次创业。加强职业道德建设，营造爱岗敬业的良好氛围。为了充分挖掘税务干部的闪光点，福田区地税局还在征收科、发票科、征管科等窗口科室开展“每月之星”评比活动，根据当月工作量、工作考勤、差错率、有效投诉等指标情况，评比当月服务之星，至今有160人次先后当选，形成了爱岗敬业、服务为民的良好氛围。

　　在自身工作方面，福田区地税局建立健全岗位工作职责和责任制，推行电子工作记实手册制度，强化对工作的日常监督和跟踪管理，定期考核通报，加强日常管理，严格考勤，有效地提高了管理水平、行政效能和工作质量，以推行效能监察制度，提高队伍执行力。

　　与此同时，福田区地税局还加强业务素质培训，提高为民服务的工作技能。他们通过缺科培训、菜单式培训、自选培训等形式先后组织了30期培训班和6次考核，全面启动干部信息化全员培训和执法技能培训，开展岗位练兵活动。目前，该分局征收科单人单日最多录入800多份申报表，录入一份不到半分钟，全年申报表录入差错率在万分之三以下，大大超过了市局规定的百分之二的要求。

　　在纪律道德的建设方面，福田区地税局加强行风廉政建设，形成为税清廉的良好风尚。广泛开展宗旨教育、纪律教育、对比教育、警示教育等多种形式的廉政教育活动，健全重点部位、重点人员的廉政监控机制，切实杜绝“吃、拿、卡、要、报”的不正之风。例如在去年稽查科的一名干部在查处一宗举报案件时，纳税人为逃避处罚向其行贿两万元，该同志立即上交分局人事监察科退回纳税人，维护了税法尊严和地税形象。近几年来，该局没有出现一起廉政有效投诉。

　　在创建文明窗口活动中，福田区地税局坚持以人为本，着力提高税务干部队伍的整体素质，努力建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍，为文明创建活动奠定坚实的基础。