17日,国家审计署通报2006年度中央预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况。
358.7亿元问题资金“颗粒归仓”
国家审计署新闻发言人刘达朱介绍,据不完全统计,截至6月底,各部门、各单位和有关地方通过上缴财政、归还原资金渠道、调整会计账目等,已纠正问题金额358.7亿元;根据审计意见和建议,已制定、完善各项规章制度249项;审计署向公安部、监察部移送涉嫌违法犯罪案件线索28件。
他说,为保证审计出的问题资金“颗粒归仓”,审计部门建立了高效的追踪制度,要求被审计单位在上缴资金后出具“入库单”,交审计单位认证,以确保资金入库。此外,还要求各被审计单位制定措施,纠正资金管理方面的疏漏和错误。
财政部:严格预算支出,改革转移支付制度
审计报告反映财政部共存在8个问题。对此,财政部已提出整改措施,表示将尽快把应缴未缴的预算收入45.36亿元收归财政;尽快把138.8亿元彩票公益金纳入预算管理;对于部门预算外安排人民银行和财政部国债发行业务的4500万元经费,将商人民银行适当调低发行费提取比例;关于中央财政还贷准备金年末余额493.13亿元未进入预算的问题,争取在3年内将上述两部分资金纳入预算;关于以前年度安排未用和结余的项目资金174.22亿元长期挂账的问题,将在2007年结合中央财政超收安排提出清理意见,并报国务院批准后执行。
此外,针对年度追加预算未细化、下岗职工微利项目贷款贴息执行比例偏低、6户金融保险企业企业所得税扣除不合理等问题,财政部将进一步细化项目预算管理,建立与完善小额担保贷款担保基金的风险补偿机制和小额担保贷款风险共担机制,会同有关部门研究制定企业所得税实施条例。
财政部还表示,对审计出来的中央转移支付资金存在问题,将对现有转移支付制度进行必要的清理整合。包括严格控制新增项目,将现有专项转移支付项目分类处理,加快资金拨付进度等等。
国家发改委:规范投资程序,改进石油储备管理
国家发改委对审计工作报告中反映的大部分具体问题已纠正整改。其中,关于在批复宜昌至万州铁路项目建设调整方案中增加概算总投资58.7亿元的问题,已按审计意见,于2007年4月24日将该项目概算等审批情况向国务院作了报告。
关于继续向未批复可行性研究报告的4个项目下达投资计划7.5亿元的问题,发展改革委现已批复了这4个项目的可研报告;关于向尚未批复初步设计的3个项目下达投资计划2.05亿元的问题,发展改革委已明确提出今后将进一步加强项目前期工作和制度建设,规范投资下达程序。
关于未报经国务院批准自行将4家国家石油储备基地公司总投资调增28.5%的问题,发展改革委已就项目概算变更情况向国务院提交报告,同时将研究、论证改进石油储备基地的管理方式及办法。
据了解,被审计的56个中央部门及其434个二级预算单位,截至6月底已纠正问题金额108.75亿元,占应纠正问题总额468.8亿元的23.2%。
刘达朱表示,审计查出的问题大部分已经或正在进行整改,对少数问题,由于情况复杂,拟通过进一步核查、与有关部门沟通予以纠正。
让制度管事,把漏洞堵上
刘达朱说,此次审计调查中发现的问题,涉及深化行政管理体制与政府机构改革、完善部门所属单位的管理体制与运行机制等深层次问题,已引起国务院领导同志的高度重视,要求有关部门认真研究整改。各被审计单位在纠正问题资金的同时,积极建章立制。
社会保险基金——有关地方政府及其部门高度重视,截至6月底,审计决定要求处理和纠正的问题已有98.5%得到落实,有关涉案人员已被判刑。
天然林资源保护工程资金——虚报冒领、挪用滞留的1.3亿元资金,已纠正6437万元。国家林业局提出开展天保工程实施情况大检查等7项措施,现正在落实中。