李金华作2006年中央预算执行审计报告

　　中央转移支付资金管理中存在的问题，有财政体制上的原因，也有管理不到位的因素，需要通过改革和完善现行转移支付制度逐步加以解决。要研究优化中央转移支付的结构，进一步提高一般性转移支付的比重。当前，要重点加强对专项转移支付的管理。国务院有关部门要认真研究，提出改进专项转移支付项目决策和管理机制的办法，增强资金分配的透明度。同时，财政部和相关部门要对中央专项转移支付的具体分配使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并追究相关人员责任。

　　第四，进一步加强社保资金的管理和监督，提高资金运行的透明度。

　　社保资金管理是直接关系人民群众切身利益和社会稳定的重要工作。从审计情况看，社保资金征缴的覆盖面和统筹级次还未达到国家要求，绝大多数地区的社会保险仍然是市县统筹，在资金管理中还存在挤占挪用、违规投资等问题。因此，要进一步加强社保资金的管理和监督。各级政府和有关部门要采取有效措施，努力扩大征缴面，积极创造条件，切实提高统筹层次；各级社保资金主管部门要定期向社会公布社保资金的筹集、管理、使用和运作情况，接受舆论监督和社会监督；各级审计部门要对社保资金定期进行审计，并公告审计结果。对社保资金管理中存在的严重违法违规问题，有关部门要严肃查处，依法追究责任。

　　第五，进一步推进行政管理体制改革尤其是财税体制改革，从体制和机制上解决中央预算执行中存在的问题。

　　从近年来审计情况看，有些问题带有一定的普遍性，有的还反复出现，除了一些部门、单位遵纪守法意识和管理工作有待加强外，也反映出行政管理体制尤其是财税体制上还存在一些深层次的问题亟待解决。各部门要结合审计提出的问题深刻分析体制上、机制上的原因，进一步增强深化改革的紧迫感和工作的主动性，根据部门的实际，研究和提出切实可行的措施，推进行政管理体制改革尤其是财税体制改革，从根本上解决中央预算执行中存在的问题。