李金华作2006年中央预算执行审计报告

　　审计发现2000年以来发生的违法违规问题47.88亿元，主要是：用于弥补“补充医保基金”及借给企业等16.69亿元；用于委托金融机构贷款、对外投资等5.44亿元；用于购建办公用房及弥补行政经费等3200万元；未按规定实行专户管理23.37亿元。

　　有关地方政府针对审计查出的问题制定了整改措施，已偿还被挤占挪用的基金15亿元。审计署已向社会公告该项审计结果。

　　（二）天然林资源保护工程资金审计情况。

　　国务院确定从2000至2010年在17个省（区、市）实施天然林资源保护工程，规划投资962亿元。这次审计的8省（区）2004至2006年天保工程计划投资159.7亿元，截至2006年6月实际到位资金143.4亿元。审计资金总额49.3亿元，占8省（区）实际到位资金的34.4%。从审计情况看，8省（区）天保工程建设总体进展顺利，公益林建设任务和森林资源管护责任基本落实，森林采伐量得到有效控制，森工企业富余职工安置任务总体完成。审计共查出虚报冒领、挪用滞留等违规问题1.3亿元，占审计资金总额的2.7%。

　　国家林业局和有关地方政府对天保工程资金审计发现的问题十分重视。国家林业局提出开展天保工程实施情况大检查、进一步完善规章制度、加大对各地整改工作的督办力度等7项措施，各地已纠正违法违规问题5093万元。审计署已向社会公告该项审计结果。

　　（三）三峡水利枢纽工程和三峡库区移民资金审计情况。

　　截至2005年底，三峡水利枢纽工程累计筹集资金1220.31亿元，实际完成投资642亿元（不含移民工程）。这次审计的重点是资金管理、工程建设和综合效益等情况。从审计情况看，国家有关部门、三峡总公司和各参建单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，克服工程建设周期长、任务重、技术复杂等困难，加强工程建设管理，不断探索创新，保证了工程建设顺利进行。资金管理使用总体较好，未发现挪用和严重侵占建设资金的问题，三峡基金做到了专款专用。

　　这次审计发现的问题主要是：一些中小合同项目没有严格执行招投标制度，部分单项工程监理工作比较薄弱，未严格落实工程质量事故责任追究制度。抽查48个金额1000万元左右的中小合同发现，有21个未招标，涉及金额3.13亿元，占应招标金额的51%；抽查合同金额为53.01亿元的部分工程发现，施工单位违规转分包8.65亿元，收取管理费5345万元；抽查6家监理单位的1448名监理人员发现，有740人没有监理资质。此外，还查出结算管理和合同管理不够严格增加建设成本4.88亿元等问题。

　　对这些问题，三峡总公司和有关参建单位正在积极整改，已完善了三峡工程招投标、合同、采购、监理、质量、结算等管理制度，并纠正违法违规问题1.39亿元。

　　三峡库区移民搬迁安置工作规划2009年完成。截至2005年底，国家已累计投入三峡移民资金510亿元，完成搬迁移民111.32万人，占规划任务的98.5%。审计重点检查了湖北盛重庆市本级及其所属10个区（县）移民资金管理使用、移民安置和后期扶持等情况。从审计情况看，移民搬迁安置资金能够及时下拨，补偿款能够按照国家规定的标准发放给移民户和个人，资金管理使用情况总体较好。这次审计发现的问题是：一些部门单位违规使用、虚报多得移民补偿和政策性补助资金2.89亿元，主要用于非移民项目建设、行政经费开支、平衡预算等；移民培训费支出结构不合理，移民技能培训支出占比较低；部分移民后期扶持项目实施缓慢。这次审计还移送涉嫌违法犯罪案件线索5起。

　　针对移民资金审计发现的问题，三峡办成立了整改工作检查指导组，大部分问题已纠正。审计署已向社会公告该项审计结果。

　　（四）收费公路审计调查情况。

　　这次审计调查的北京、河北等18省（市）收费公路总里程8.68万公里，占这些省（市）收费公路总里程的65%，占全国的45%。从审计调查情况看，“贷款修路、收费还贷”政策的实施，对加快公路建设，促进经济社会全面发展发挥了重要作用。审计调查发现，收费公路的建设、运营和管理存在一些问题。