铁路审计接近尾声

　　“很多违规问题的出现都有其复杂的历史原因和体制原因，虽然的确是违规了，但审计署通常只是通过报告将之透明化，并提出一些弥补性的建议。”前述审计署特派办专员也表示。

　　而国家审计署署长李金华在这次审计开始前也再三强调称，给铁路系统的审计属于企业审计，而企业审计主要是为企业服务的。审计署主要是要对企业发展中遇到的一些重大问题深入调查分析，提出建议。

　　铁路改革的信号灯

　　有铁路研究院的学者认为，此次对于铁路系统的审计其实意味着，国家希望能够更清楚地摸清铁路行业家底、掌握整体经营状况、规范铁路经营行为。

　　在这位学者看来，按照铁道部2002年的资产估算值9500亿，以及目前铁路路网覆盖中国的领域来看，铁路系统实际上是一个小社会。在这样层级复杂的管理体系当中，即便是“半军事化管理”，也无法避免各地方路局在投资扩张中的各种内在利益冲动。特别是“十一五”铁路进入跨越式发展阶段后，按照《中长期铁路网规划》和《铁路“十一五”规划》，铁路路网建设和装备现代化方面都将投入大量资金，因此，铁路迎来建设黄金机遇期的同时，也面临巨大的风险隐患。

　　这次铁路全行业审计之前，在去年审计署地方特派办对个别铁路局的自选审计中，就发现了铁路建设资金和铁路局财务运作中存在的一些问题。

　　“铁路在依法规范管理，特别是强化预算、资金和建设管理等方面还存在一些问题，与国家相关法律法规要求、与国家审计署的要求还有一定差距。”在今年1月11日的全国铁路工作会议上，铁道部部长刘志军曾当着出席会议的李金华的面这样说。

　　在这样的背景下，加强对铁路建设、运营情况的审计，对于提高铁路资金使用效率和铁路运输企业经济效益，促进铁路又好又快地发展，都有十分重要的意义。

　　也有长期研究交通运输的专家认为，审计署此番对铁路系统进行全行业审计调查，是为即将到来的铁路投融资等深层次的体制改革作准备。“通过全面审计和资产核查摸清铁路行业的家底、掌握整体经营状况，无疑是改革加速之前的一个必要环节。”