李金华:审计风暴还会继续下去

　　李金华表示，审计更多地揭露的是权力部门的问题，从一定意义上是一个国家民主与法制的产物，同时又是促进民主与法制的工具。

　　在他看来应该更看重审计公开背后的信息：审计是站在人民的角度对政府行为进行监督，审计结果公开不仅是推动被审计机关加强管理，更是透露，政府用老百姓的钱要对老百姓有交代，增加透明度。

　　“首先是把这个形式推出来，让老百姓看到一种希望，得到更多的信心。”李金华说。

　　审计工作的每一次深入透明都得到了肯定和支持。

　　5年来，温家宝总理每年都听取审计署的工作汇报并作重要指示，要求“各级政府都要高度重视和加强审计工作”，提出“审计的最终目的是要从制度和体制上解决问题”，审计机关要“严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，继续加大效益审计的力度”。

　　在过去的5年中，对于审计署报送的报告和信息，温家宝总理作出批示的有390多件次，督促审计查出问题的整改。

　　2007年12月24日，温家宝总理来到审计署视察工作，与审计系统厅局长们座谈。

　　“温总理整整讲了一个半小时。”一位在场的审计工作者回想起来依然很激动。

　　在讲话中，温总理充分肯定了5年来的审计工作，强调了审计机关和审计工作的重要作用、地位。

　　总理对审计工作者给予重托，“对审计中发现的重大问题，要一查到底，严肃处理”，“关注民生和社会建设问题”，“对于审计发现的典型案件，不仅要审深审透，严肃处理，还要深入分析，找出问题的原因和症结，从完善制度、机制上有针对性地提出审计意见和建议”……

　　“心中难免还有遗憾”

　　在现实背景下，如何让审计发挥更大的作用？这也是李金华常常思考的问题。

　　中国选择了与世界上绝大部分国家都不相同的审计制度，中国的审计环境和世界上绝大多数国家都不一样，国有资产数额巨大，还要对国有银行进行审计，而国外大部分是股份制的，需要审计的对象太多，而全国审计系统只有8万人。

　　李金华认为，对他影响最大的两门学科是哲学和汉语，前者教他怎么认识和分析问题，后者教他如何用文字表达思想。哲学的思想在李金华的审计生涯中比比皆是。

　　李金华表示，要懂得田忌赛马的哲学，要选择最有可能做成的事去做，要充分利用好现有条件下的有利因素。

　　2006年的审计报告发布之后，一位新华网的网友留下了这样一段评论：“首先要感谢李金华这样为国为民负责的干部。同时也说明一个问题，不是用‘好人’的问题，而是制度建设、监督的问题。不能仅仅依靠‘好人’建设国家，更重要的是需要完善的制度建设。这才是最重要的。”

　　一年一次的审计风暴让普通的老百姓也从最初简单的叫好变得更加理性起来。

　　而这正是李金华的遗憾，“还有很多制度问题没能解决”。

　　在过去的5年中，审计出问题3508件。李金华表示，从审计暴露出来的问题看，在目前更多的以GDP为核心的考评机制下，各地自然在土地、环保、投资等问题上打擦边球，应该说更多是我国社会经济发展的阶段性问题。

　　李金华说：“审计工作不能脱离具体的环境，这种大环境下，回顾这20余年的审计工作，审计也难免很多不足，心中难免还有遗憾。”

　　李金华一直主张，要将揭露问题与促进整改相结合。“世界上，唯独中国的审计部门不但要查问题，还督促整改问题。别的国家审计机关对整改没整改是不管的，报告给议会，就完成任务了。”

　　“我在审计长的位子上，不能说我要你怎么样就怎么样，我只能说，你哪里存在问题，或者哪里效益不够高，对于体制的改革与推进，审计工作不能起到绝对的作用，只能监督，这是我的遗憾所在，8年10年后这个问题可能会有改变。”李金华说。

　　在卸任之前的政协小组讨论会上，对那些制度上存在的问题，李金华一针见血，而这些都是他在审计工作中感触颇深的问题。