救经济刻不容缓 11月底或将出重大政策

　　GDP增速跌至个位数 救经济刻不容缓

　　前三季GDP增速跌破10%至9.9%，9月GDP增速跌至9.0%

　　9月CPI创15个月新低至4.6%，9月PPI自去年10月以来首现回落至9.1%

　　中国经济增速下滑的信号进一步增强——前三季度国内生产总值（GDP）增幅近十年来首次降至个位数。

　　昨日，国家统计局召开的三季度经济运行情况发布会传来消息，今年前三季度GDP同比增长9.9%，居民消费价格指数（CPI）同比上涨7.0%.

　　国家统计局新闻发言人李晓超表示，中国经济发展的基本面是好的，下阶段要采取灵活审慎的宏观调控政策，进一步增强预见性、针对性和灵活性，促进经济平稳较快增长。

　　【数据速览】

　　GDP连滑五季 CPI、PPI双降

　　数据表明，前三季度GDP为201631亿元，同比增长9.9%，比上年同期回落2.3个百分点，至此，自去年二季度以来GDP已是连续第五个季度呈回落走势。第一产业增加值21800亿元，增长4.5%，加快0.2个百分点；第二产业增加值101117亿元，增长10.5%，回落3.0个百分点；第三产业增加值78714亿元，增长10.3%，回落2.4个百分点。其中，9月份GDP增速跌至9.0%.

　　前三季度，全社会固定资产投资116246亿元，同比增长27.0%，比上年同期加快1.3个百分点。社会消费品零售总额77886亿元，同比增长22.0%（9月份增长23.2%），比上年同期加快6.1个百分点。进出口总额19671亿美元，同比增长25.2%，比上年同期加快1.7个百分点。其中，出口额10741亿美元，增长22.3%，回落4.8个百分点；进口额8931亿美元，增长29.0%，加快9.9个百分点。贸易顺差1810亿美元，同比减少47亿美元。

　　前三季度，CPI同比上涨7.0%，涨幅比上半年回落0.9个百分点，其中，城市上涨6.7%，农村上涨7.7%.其中，9月份CPI同比上涨4.6%，比上月回落0.3个百分点。5月份以来，CPI涨幅已逐月降低 （5月7.7%、6月7.1%、7月6.3%、8月4.9%），并创出自去年7月以来的最低点，即创出15个月新低。

　　从拉动经济的 “三驾马车”来看，固定资产投资平稳较快增长，投资结构有所改善；国内市场销售增速继续加快，城乡消费均较快增长；出口增速有所回落。

　　另外，前三季度生产者价格指数（PPI）同比上涨8.3%，其中9月份上涨9.1%，涨幅比上月回落1.0个百分点，这是自2007年10月份以来的首次增长幅度回落。9月份CPI及PPI这两个核心经济指标均出现了不同程度的下滑。

　　【数据解读】

　　中金下调今年GDP至9.7% 专家认为PPI或入下降通道

　　关于GDP，中金公司报告指出，三季度经济数据表明，经济增速正显著放缓，中国已随全球经济进入下行周期。报告指出，三季度GDP增速低于中金预期的9.3%，更低于市场预期的9.7%，比二季度显著放缓1.1个百分点，原因主要是出口与房地产两大引擎同时放缓。

　　中金预计，未来出口将遭遇全球实体经济恶化与信贷萎缩的双重打击，房地产投资也将进一步放缓，“我们下调今年GDP增速至9.7%，CPI至6.2%，并维持明年经济增长7.3%的判断。”

　　国家信息中心宏观经济处处长张永军认为，二、三季度油电价格上涨，造成生产成本高涨，会影响企业的盈利情况。此外，因为奥运期间很多企业开工不足，也是GDP下滑的原因之一。张永军分析，随着以上两个方面因素影响的消除，第四季度的GDP可能会有一定的反弹，但“全年的GDP增长率应在10%以下。”

　　李晓超昨日则表示，虽然三季度GDP同比增幅只有9%，较二季度出现大幅下降，但前三季度国内生产总值增长仍达到9.9%，“这个增速仍略高于改革开放以来9.8%的年平均增速，而且这一速度是在经济规模较大的基础上实现的，更显得可贵。”

　　前日，国家统计局局长马建堂在一个高端论坛上刚刚提出，学界应在合适的增长区间上多加研究，减弱一点增长的压力，“当然，速度太低了也不行。”

　　关天CPI，上海证券分析师李剑峰认为，CPI涨幅继续回落的原因主要有三方面：第一，前期出台的系列紧缩政策抑制了总需求及价格过快上涨；第二，在CPI构成中占很大比重的食品等价格的持续回落带动CPI整体回落；第三，去年CPI的翘尾因素影响在继续减弱。张永军认为，GDP和CPI关系密切，受经济情况影响，CPI的涨幅就会相应出现回落。

　　李晓超也表示，居民消费价格涨幅出现回落，可以说是一系列宏观调控政策出台实施的结果，也是与有针对性地对控制价格采取的措施有关，同时与国际价格涨幅回落也有不小的关系。

　　关于今后CPI走势，李晓超说，经济运行中的确存在着促使居民消费价格低位运行的一些有利因素，比如总供给和总需求的矛盾缓解，有利于控制居民消费价格的过快上涨，来自国际价格传导的压力也有所减弱。但李晓超强调，经济运行中还存在着一些影响价格上涨的因素和一些不确定因素，比如上游产品价格仍处于高位，再比如国际初级产品价格涨幅虽有所回落，但涨幅仍比较高，并且未来的走势可能还取决于国际金融市场向什么方向变化，“因此我们对居民消费价格上涨还不能掉以轻心。”

　　关于今后PPI走势，专家认为生产资料价格有可能自此进入下降通道，消费价格和生产价格之间的差幅正在缩小，工业利润情况将有所改善。李剑峰与张永军在接受记者采访时均表示，PPI在下半年的下降幅度会加快。

　　【政策前瞻】

　　四季度主抓保增长再度降息预期强烈

　　针对三季度数据，李剑峰预测，在外需明显放缓且还将继续恶化的情况下，如何启动内需、维持经济增长就成为四季度的主要任务，而这必然要依靠配套的放松政策才会得以实现。预计后期在促进投资、出口、消费方面都将有政策出台，主要目的一是保增长，二是促就业，“具体到货币政策而言，继续调低准备金率、下调利率以及放松信贷额度都是可以预期的政策。”

　　申银万国证券高级宏观经济分析师李慧勇认为，在目前的严峻形势下，政府需要尽快并随时准备出台三方面措施：一是再度出台降息和降低存款准备金率等银根放松措施；二是进一步减税，包括降低个人和企业税负，提高其购买力；三是增加财政支出，通过对中低收入阶层的收入补贴等，加大对居民的转移支付力度，还有扩大基础设施投资等。

　　李晓超则表示，针对今年运行出现的新情况和新问题，特别是经济增速放缓、企业实现利润和财政收入增速回落，10月17日召开的国务院常务会议对这些问题进行了研究，并做出了总体安排和部署。“我们相信随着这些政策措施的实施和落实，必将会取得预期效果。”

　　李晓超认为，扩大内需一方面靠投资，一方面靠消费。从现阶段来看，农业以及包括交通、城市建设等在内的基础设施建设还需要大量投资；此外，城乡居民改善住房的愿望十分强烈，对汽车等主要耐用消费品的需求也比较强劲，对满足各层次的服务需要仍很旺盛。（每日经济新闻）

　　前三季GDP、CPI双降 保增长成当务之急

　　国家统计局20日公布的数据显示，前三季度我国的GDP和CPI均有不同程度的下降。业内人士认为，这意味着保增长已经成为宏观调控的当务之急。

　　数据显示，前三季度GDP为201631亿元，按可比价格计算，同比增长9.9%，比上年同期回落2.3个百分点。这也是2003年以来中国经济首次以低于两位数的水平增长。

　　数据还显示，前三季度，第一产业增加值21800亿元，增长4.5%，加快0.2个百分点；第二产业增加值101117亿元，增长10.5%，回落3.0个百分点；第三产业增加值78714亿元，增长10.3%，回落2.4个百分点。

　　工业增长放缓给GDP增长带来了巨大的下行压力。前三季度，规模以上工业增加值同比增长15.2%，比上年同期回落3.3个百分点。其中，9月的增加值只有11.4%.

　　在当天的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人李晓超表示，当前的世界金融危机波及面广，影响度深，目前尚未出现转机的迹象，仍处于不确定和动荡之中，中国也受到了很大的影响。

　　全球经济进一步低迷或将使消费需求大幅减弱，中国的出口增速明显回落。数据显示，前三季度，出口额10741亿美元，增长22.3%，回落4.8个百分点；进口额8931亿美元，增长29.0%，加快9.9个百分点。贸易顺差1810亿美元，同比减少47亿美元。

　　数据还显示，前三季度，CPI上涨7%，比上半年回落0.9个百分点。其中，9月份上涨4.6%，比上月回落0.3个百分点。

　　对此，西南证券分析师董先安认为，宏观经济趋冷的风险正在扩大。现在主要应该保经济增长，让其回落趋势得到控制。（上海证券报）

　　11月底中央经济会议或将出重大政策

　　17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署了我国第四季度经济工作的十项措施，用以刺激经济保持稳定的增长态势，分析人士昨日对本报记者表示，我国将在年底之前再次出台调控措施，大幅放宽货币政策，例如可能将一年期存款利率降至3%，存款准备金利率或将调低到13%以下等。而中共中央政策研究室副主任郑新立近日也透露，有关部门正在抓紧研究针对明年的重大政策，并将在近期出台。其中，对房地产等产业的政策也正在研究阶段，并可能在11月底的中央经济会议上做出重大决策。

　　楼市：鼓励楼市消费不能被误读

　　近日，杭州、上海等18个城市相继推出刺激楼市政策，具体举措包括向市民提供购房补贴、延长还款期限、减免相关税费和调高公积金贷款最高额度等，引起了社会广泛关注。

　　17日，温家宝总理在国务院常务会议提出，要加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。这也是自2003年起，政府对房地产的态度由限制首次转变为鼓励。

　　18日，住房与城乡建设部副部长仇保兴在“中国市长论坛”上，首次对各地刺激楼市政策正式表态：“应该给各城市政府一定的自由度，各地政府应该说有能力、也有责任作出一些政策上的选择。”仇保兴表示，住房与城乡建设部正在密切观察各个城市的政策动向，并评估各种措施的效应，哪些应该继续发扬，哪些应该终止，适当时会拿出规范意见。

　　不难看出，在“多管齐下”刺激内需的形势下，刺激房地产重新成为拉动内需的重要方式。那么，这一举措是否意味着中央政府大规模救市的开端？

　　对此，一直呼吁政府“不救市”的中国社科院金融所研究员易宪容认为，本次中央政府对房地产的鼓励措施，如降低住房交易税等，应放在努力解决民生问题的基本范畴下来理解，而不是盲目地认为政府是出手“救市”。他指出，无论是地方政府还是房地产开发商，如果真是这样来判断当前的房地产形势，会大失所望。

　　易宪容认为，在当前的高房价下，80%以上的居民无法通过政府财政资助来获得基本居住条件，因此，更多的是让房地产市场的价格调整到一定程度，让一些低收入的居民通过房地产市场来解决。

　　金融：财政货币政策将双拳齐出

　　从此次颁布的经济政策来看，财政政策是当前的主要调控手段，呈现出“一升一降”的态势。会议指出，提高服装、纺织等劳动密集型产品和高附加值机电产品出口退税率；另一方面，在房地产市场不景气的背景下，政府将通过降低住房交易税费，鼓励居民购房，刺激房地产市场回热。

　　联讯证券首席分析师文国庆谈到，我国在年底将会大幅放宽货币政策的管制。“现在广义货币存量M2的增长速度也再度下降，货币乘数缩减比较厉害，如果不出台更有力度的措施，明年将会出现通货紧缩。”银河证券高级策略分析师李锋则预测，截至年底，我国利率将下调至3%，存款准备金率将降至13%以下。此外，信贷控制也将进一步取消。北京大学中国经济研究中心教授霍德明表示，按照目前这种调控力度，我国第四季度的经济增长将降至8.5%左右。“前一段时间的货币政策松绑，其效果并不会立刻体现出来，大约要在1年或1年半以后才会发生作用。”霍德明指出。

　　此外李锋认为，在当前国际金融环境动荡、我国将控制金融系统风险作为一大调控目标的背景下，一直被人们热议的利率市场化改革将不会继续推进。

　　农业：粮食最低收购价至少增一成

　　十大调控措施中，对农业的扶持政策也是重要内容。国务院常务会议指出，将加大强农惠农政策力度，较大幅度提高粮食最低收购价格，制定并发布增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，提高补贴标准；做好粮棉收购工作，尽快出台振兴奶业和稳定生猪生产的政策，做好重大动物疫病防控工作。根据这一精神，国家发改委昨日透露，支农惠农政策的具体措施已经出台。

　　发改委表示，将要全力组织开展主要农产品收购的工作，加强“北粮南运”的运输协调，鼓励销售区域企业积极到东北产区采购稻米，并针对籼稻、油菜籽、棉花等农作物做好中央储备及外运工作。此外，发改委指出，我国将较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格。多种农作物的最低收购价格均提高13%以上。农民补贴也将成为农业政策重点，我国将在2009年进一步增加农资综合直补，提高良种补贴标准，扩大补贴范围。