第二轮地产调控剑指地方 国务院点名北京深圳

　　一年过去，风暴中心从上海转移到了北京和深圳。与上一次不同的是，中央政府把“枪口”明确地指向了地方政府。

　　“国六条”

　　按照惯例，在国务院常务会议之后，相关部委将会拿出执行细则。一位参与了“国六条”出台前期讨论会的专家称，七部委关于“国六条”的执行文件正在会签，很快就会出台。

　　前建设部住宅产业化中心主任、全国工商联住宅产业商会会长聂梅生说：“建设部将率先推出可行的执行细则，第一步是关于限价房的政策。”

　　“政策基调仍然是要进行房价调控。”经济学家赵晓说，“国六条”基本上吸收了前段时间学者讨论的观点，政策方向比较明确，内涵比较丰富。

　　与此前的调控政策不同，“调整住房结构”被放至“国六条”的首位，而“严控土地”也演变为“科学用地”。建设部政策研究中心科研处处长文林峰说，去年调控也要求增加经济适用房供给，也提出了中低价位中小套型房，但是这一次明确要求中低价位房的比例，并作为未来建设的主流，满足广大中低收入家庭的住房需求，“以前没有这么明确过。”

　　华远集团董事长任志强说：“与以前的政策相比，国六条更多是对地方政府的治理要求。”从经济适用房、廉租房等被强调的位置看，此次政府在住宅公共产品的投入力度，可谓前所未有。

　　北京房价的“17.3%”

　　5月17日举行的国务院常务会议指出，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要是少数大城市房价上涨过快。

　　中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌说，一些城市的房价出现了涨幅过高的迹象，例如深圳、大连、广州、北京等。北京出现了前所未有的排队买房的现象，而房价一直平稳的广州，近一段时间也有些区域房价增幅超过10%，“中央政府显然是看到了这些现象。”

　　据透露，国务院常务会议点了北京和深圳的名。

　　3月中旬，北京市建委公布的数据显示，今年前两个月，北京市商品住宅预售交易平均价格涨幅达到17.3%.但是一个月后，北京市统计局却宣布，一季度商品房涨幅为7.6%.

　　有意思的是，北京市统计局和建委的相关负责人都声称，自己的统计方法是没有错误的。

　　但无论如何，在普通消费者看来，北京市房价涨幅之高是显而易见的。一些楼盘的销售商甚至已经开始拒收定金，理由是房价还要涨，“等涨了再卖”。

　　实际上，在“国八条”出台之后，尽管上海房价应声而落，房地产市场一度处于震荡和惶恐中，但是，北京的房价却依然逆势上扬。2005年上半年，北京房价增幅达到18.2%.一些原本以上海为投资中心的国内开发商和海外资金，也携巨资转战北京。

　　当时，北京市发改委委员宋宇曾表示，虽然2004年北京房价上涨稍快，但这种上涨是在北京社会经济高速发展的大背景下多种因素作用的结果，而非含有大量“泡沫”。此后，北京各政府部门官员都在不同时间对各种媒体表达过类似的观点，对北京房地产充满乐观。

　　处于风暴眼的北京如何动作引人关注。不过，建设部政策研究中心科研处处长文林峰说，国六条对于部分热点城市的调控意见，是比较明确的，“但不是针对某一个城市，而是面向全国大城市。具体政策也会因地制宜。”

　　上一轮调控失灵？

　　对房地产市场的调控开始于2003年中，在2005年春夏之交，针对地产的宏观调控拉至满弓。但是目前，不仅北京、深圳等地的房地产市场持续火爆，价格屡创新高，即使是处于调控中心的上海，当地统计局的资料也表明，进入今年4月份以后，不仅房价下挫势头停止了，而且出现了微升迹象。

　　此时，地产调控第二轮或许已经不可避免。

　　瑞士信贷的亚洲区首席分析师陶冬几天前撰文称，2004年的宏观调控以及2005年春的房地产新政，在为房地产热降温上基本上是失败的。他认为，宏观调控以行政手段制止银行贷款流向开发商，这对个别中、小开发商可能是致命的，但对资金充沛的大开发商并不造成实质性威胁，相反为他们的趁机扩张提供了方便。