农八师财务局、石河子市财政局二00五年工作计划

　　一、指导思想

　　2005 年师市财务、财政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照自治区财政厅、兵团财务局的统一部署，紧贴师市党委、市人民政府中心工作，坚持以科学发展观统领财政各项工作，把培植财源、增加财政收入作为目标，继续深化财政改革、强化财政监督，提高财政管理水平，为师市经济的健康发展和社会全面进步做好服务。

　　二、工作任务和目标

　　1、积极采取有效措施，综合运用财政担保、贴息、国有资本运营等财政手段，培植财源，确保市财政一般预算收入增长15%，达到3.7亿元，奋斗目标18%，实现收入3.8亿元。

　　2、全面提升财政、财务管理水平，使各项工作再上新台阶。

　　3、继续抓好队伍和党风廉政建设，营造良好工作氛围。

　　三、工作措施

　　1、大力加强财政部门自身建设。把建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的财政干部队伍作为一项重要任务

　　常抓不懈。不断提高政治素质，增强大局意识、全局观念，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策；加强财政业务学习，熟练掌握财税及相关知识，努力提高业务素质；强化宗旨意识，牢固树立为人民服务的思想；加强廉洁自律，提高拒腐防变的能力，牢记“两个务必”，脚踏实地，认真履行职责，坚持依法行政、依法理财，努力塑造财政干部开拓进取、勤政为民、廉洁守法的形象。

　　全体领导干部、职工，尤其是共产党员要以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，切实增强工作的责任感、使命感，吃苦在前、享受在后，真正起到表率作用。

　　2、培植财源，做大做强财政收入蛋糕。按照自治区、兵团加快经济发展的战略部署和师市党委、市人民政府关于加快经济发展的安排，运用财政资源，调整支持财源建设的政策和措施，使财政扶持政策向收入增长快、贡献大的企业倾斜，着重支持老企业的改造与重组、产业化龙头企业和开发区、北泉镇及天业化工园区，构建稳固的税源。

　　3、进一步做好增收节支工作，开源与节流并举在收入方面具体措施：一是加强对财政收入的政策研究，全面清理已到期的税收优惠政策；二是抓好目标责任制落实。建立收入增长激励机制，形成层层抓收入、人人抓收入、上下联动抓收入的良好局面；三是对重点税源、重点企业实行监控，及时掌握动态；四是加强税收征管，依法治税，坚持依法征收，进一

　　步加大税收稽查力度，做到应收尽收。五是完善非税收入征缴与管理。

　　在支出方面，具体措施：坚持量入为出原则，进一步调优支出结构，严格控制一般性支出，保障重点支出，不断提高财政的综合调控能力。一是进一步完善节支措施和激励机制；二是确保机关事业单位干部职工工资发放，确保社会保障支出需要，确保机构正常运转和社会稳定支出需要；三是大力支持师市重点项目、基础设施项目建设；四是严格控制非生产性支出，严格控制财政供养人员；五是继续做好政府采购和基建项目评审工作；六是调整师财务基金使用用途，着力解决农工增收问题。

　　4、在全面推进财政改革上实现新突破。一是继续推进预算管理制度改革，及时总结经验，根据单位事权结合财力制订更加科学的支出定额，使预算分配公平透明，规范有效；二是稳步推进国库集中收付制度改革，完善单一帐户体系，进一步扩大专项资金的财政直接收付范围，启动建设资金的直接支付，尽快形成统一、集中、高效的的财政资金支付体系；三是完善非税收入管理改革，力争改革面达到100%；四是科学制定采购目录和限额标准，规范政府采购行为流程，提高采购质量和采购效率，确保政府采购工作透明、廉洁、高效；五是巩固农村税费改革成果，加强调查研究，落实“三项改革”措施，强化转移支付资金管理，确保乡村两级、连队基本运转支出。六是依据兵团“1+3”文件精神和中心团场改革，进一步完善团场财务管理体制

　　5、加强财务管理，夯实基础工作，在强化财政监督上见真效。

　　以部门预算为龙头，优化预算管理办法，强化预算严肃和约束性；强化会计管理，提高会计信息质量，夯实基础，巩固提高财政、财务管理水平；强化财政专项资金评审机制，实施项目跟踪评审；完善内部监督机制，发挥群众的舆论监督作用，把财政监督与财政管理和改革紧密结合起来，加强财政资金流向、使用及结果的监督检查，提高财政资金使用效益。

　　5、加强财务管理，夯实基础工作，在强化财政监督上见真效。以部门预算为龙头，优化预算管理办法，强化预算严肃和约束性；强化会计管理，提高会计信息质量，夯实基础，巩固提高财政、财务管理水平；强化财政专项资金评审机制，实施项目跟踪评审；完善内部监督机制，发挥群众的舆论监督作用，把财政监督与财政管理和改革紧密结合起来，加强财政资金流向、使用及结果的监督检查，提高财政资金使用效益。

　　二○○五年二月四日