今年山西省审计报告大范围点名说问题

　　今年的山西审计报告，会不会减少点名范围，之前一直为公众所猜测。

　　2日上午10时许，受省政府委托，省审计厅厅长郝志远向省人大常委会作了长达一个多小时的审计报告。面众的报告，总计27页1.5万多字，重大问题跃然纸上，其中被点名的不乏要害部门。

　　16部门审出违规款6亿多

　　对16个省级部门2005年度预算执行情况的审计，共查出各类违规问题资金6.78亿元，问题的90％表现在二三级预算单位。查出的主要问题包括截留、坐支非税收入，擅自改变项目预算用途等。

　　这其中，审计抽查的省煤炭工业局、水利厅、广播电视局等7个部门及所属55个单位，滞留非税收入1.52亿元、坐支3.29亿元；省级12个部门及所属48个单位，将具有专项用途的项目预算资金9997万元改变用途，用于修建宿舍楼、发放奖金福利补贴、对外投资和其他不合理开支，涉及单位有省商务厅所属商贸资产经营公司、省水利厅所属河渠建设开发中心、省农业厅；还有7个部门，截留、挪用财政资金5447万元。

　　此外，个别部门越权设立收费项目谋取部门利益，涉及单位有省水利厅及其下属单位省河渠建设开发中心、汾河水利管理局一坝分局，所收费用花在了综合办公楼建设和省水利厅职工宿舍楼建设等方面。

　　省经贸资产公司问题最严重

　　审计发现，省经贸资产公司1.3亿的对外投资存在严重问题。根据省政府领导批示，省审计厅已将这个公司存在的问题移送省监察委员会调查处理。

　　省经贸资产公司主要问题有，虚假投资1亿元入股正大担保公司。董事长等主要负责人在明知正大担保公司是一虚假投资的公司而且投资方均已撤资的情况下，又把2000万元资金借给正大担保公司，至2005年12月30日，正大担保公司账面仅余银行存款269.34万元，省经贸资产公司分文未收回。2003年12月17日，该公司还为山西三裕制药有限公司从银行贷款1800万元提供担保，贷款期限1年，至审计时已逾期一年以上，建行已向其提出还款要求。

　　此外，省经贸资产公司还以价值1357万元的房产投资入股山西三裕制药有限公司。2006年1月，三裕制药同省经贸资产公司达成股权转让协议，将三裕制药95%的股权转让给省经贸资产公司子公司———盛世公司，折合股金1140万元。据三裕制药提供的财务报表：截至2005年底，公司资产总额为12338万元，负债总额为13850万元，已经资不抵债。

　　煤炭所得税去年少征4亿多

　　审计调查结果表明，煤炭生产企业税收存在流失现象。地税部门2005年少征煤炭企业所得税4.85亿元。审计抽查的211户企业2005年少报利润1.02亿元，偷逃企业所得税3188万元，193户企业少申报已核算的企业所得税和资源税5335万元。

　　五部门少征款33亿

　　对全省国土资源、环保、交通、水利、焦炭5个部门，单位管理的8项政府非税收入审计调查发现，2005年征收单位应征未征的非税收入有33.36亿元，包括土地出让金、矿产资源补偿费、排污费、公路养路费等。此外，征收单位和主管部门截留、坐支4.63亿元，市、县财政未纳入预算管理和违规分配6.21亿元。

　　1亿水利专款一半被挪用

　　全省各级审计机关对省本级、11个市和119个县（区）2005年水利专项资金分配使用情况审计调查发现，各级安排水资源费支出1.2亿元，有52%用于人员和公用经费支出，远远超过了经费支出不超过20%的规定。比较典型的是，省水利厅及晋中、晋城两市财政、水利部门滞留7903万元，省、市、县水利部门及所属单位挤占挪用3633万元，其中34％用于修建宿舍楼、办公楼及购车支出。

　　与此同时，个别重点水利建设项目因种种原因远未达到预期建设目标，汾河二库水利建设工程1996年11月开工，计划工期4年，批准概算6.98亿元，到审计时已投资6.29亿元，建设10年仍未完工，投资计划确定的供水、发电效益无法实现，其中投资2321万元的水电站基础设施和设备已闲置7年。

　　七高校违规收费2731万

　　省审计厅对省属17所高等学校“十五”期间教育经费管理使用情况审计调查发现，教育经费总体投入不足，省属高等学校普遍存在基本建设控制不严、超过承受能力贷款问题。2005年底，17所高校银行贷款余额18.89亿元，2006年仅贷款利息就需支出1.28亿元，审计抽查的三所院校拖欠工程款2.82亿元。沉重债务，加大了教育经费不足的矛盾。

　　而与之并存的是，高校财务不规范。审计发现，被审计的17所高校中，有14所高等学校坐支非税收入1.28亿元，7所高校违规收费2731万元。

　　忻州超编工资靠排污费解决

　　2005年，全省排污费共支出10.02亿元，但污染治理资金投入不足。有43个县排污费支出中未安排污染治理项目补助，1.19亿元当年未能用于治理污染项目。其中，3个市、7个县环保部门滞留挪用2485万元，53个项目单位闲置财政资金4116万元。

　　此外，排污费以费养人问题仍较突出，如截至2005年底，忻州市所属14个县区环保部门人员编制为338人，实有857人，有490人的经费靠排污费解决。

　　21个市、县低保安排为零

　　审计调查发现，市县低保资金预算安排不足问题比较普遍，21个市、县未安排低保资金预算，部分县区财政和发放机构存在滞留未拨低保资金问题。到2005年底，市县两级财政低保资金专户累计结存1.63亿元，有17个县发放机构2005年底未及时发放低保金3358万元。

　　公路分局挪用养路费1853万

　　全省各级审计机关对省级公路养路费管理使用情况审计调查结果显示，2005年省级公路养路费用于养护方面的支出不足，一些地方交通部门挤占挪用专项资金，公路养护欠账较多。审计抽查的3个公路分局和25个公路段，2005年虚列支出、挤占挪用养护工程费1853万元。

　　46户民企逾期贷款

　　审计发现，政府资金向民营企业投资管理不规范。对省中小企业局历年拨付82户民营企业财政投资情况审计调查发现，采用委托贷款方式扶持的46户民营企业，没有一户企业能够在约定期限内还清贷款，逾期贷款达6704万元；采用资本金入股方式扶持的41户民营企业，均未按“投资入股协议”完善入股手续，涉及财政投资3930万元，未能体现国有资本权益。

　　更有甚者，个别效益好的企业长期占用财政资金不归还。山西金业煤焦集团公司2003年、2004年分别实现利润1.96亿元和2.31亿元，但已逾期两年的400万元贷款却不归还。

　　审出经济案件18起

　　在今年省级预算执行审计和全省专项审计调查中，审计机关共查出经济案件线索18起，涉案人员26人，涉及金额4654万元。

　　这些案件中，以国有资金投资、出借、担保贷款，有关部门审查不严，一些企业弄虚作假骗取国家政策性资金，导致国有资产流失的现象较为突出。涉案单位有山西经作蓖麻科技有限公司、山西恒威源饲料科技有限公司、省广播电视局所属北京黄河电广传媒有限公司等。