青岛审议政府审计工作报告 关注四大问题

　　6月28日下午，青岛市人大常委会第28次会议上，委员们以对使命职责深深的责任感，分组认真审议了青岛市2005年市级财政决算（草案）、关于批准青岛市2005年市级财政决算的决议（草案）、青岛市2005年市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，委员们充分肯定了一年工作的同时，指出了存在的问题，对下一步工作提出了建议。

　　透过青岛市人大常委会对审计工作的分组审议，体验到的是一种浓浓的人大责任，彰显的是为民服务的理念，感受到的是民意与政意的和谐交融┅┅

　　审计监督是依法行政的重要保证

　　委员们在审议中普遍认为，审计工作是党委、政府的“参谋”、经济的“卫士”，是维护财经纪律，维护正常的市场经济秩序，促进廉政建设的重要手段。回顾青岛市近几年审计工作的发展，委员们感到，我市审计机关紧紧围绕经济工作中心，正确把握监督与服务、规范与发展的关系，依法履行审计监督职责，创新实施效益审计，不断拓展审计领域，逐步加强对重点领域、重点部门、重大项目和重点资金的审计监督，严肃揭露和查处各类违反财经法规行为，稳步推进审计公开，在规范预算执行、加强宏观管理、推进依法行政、维护群众利益、推动廉政建设等方面发挥了积极作用。委员们认为，这几年的审计报告体现了依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实的审计工作方针；市政府对审计工作高度重视，认识到位，各级、各部门接受监督的自觉性增强，欢迎审计、支持审计、接受审计；审计部门职能作用的发挥也越来越好，审计监督工作力度在不断加大，对维护经济秩序、提高财政资金使用效益、加强廉政建设发挥了重要作用。

　　委员们对审计报告提出的整改措施表示赞同，要求市政府有关部门依法查处违法违纪问题，进一步完善各项制度，严格预算编制与执行。

　　正确把握监督与服务、规范与发展的关系

　　围绕当前审计工作制度建设存在的问题，委员们提出，审计工作要切实把握好监督与服务、规范与发展的关系。要通过履行监督职能，有效保障依法履行职务，更好地服务于经济建设大局。服务保障是审计工作的出发点和归宿，监督是体现服务保障的重要手段和途径，要在监督中体现出服务保障职能。审计工作不仅要发现问题，更重要的是要在发现问题后为领导、为有关部门出主意、想办法，帮助、指导纠正和解决问题。

　　委员们认为，既要依法审计，强化监督，又要树立服务意识，寓服务于监督之中；既要抓好规范，又要促进发展。这就要求审计部门要紧紧围绕党委、政府的中心工作和党政领导、人民群众关心的热点问题、难点问题，拓展审计领域，加大对重点领域、重点部门、重大项目和重点资金的审计监督和对违反财经法规行为的查处力度，提高审计工作的公开透明度。

　　“四大问题”应予关注

　　委员们强调，政府要加大对财政转移支付、税收征纳、专项资金、政府投融资项目建设方面的审计监督力度。

　　审议中委员们分析，一个村一年要维持正常运转，至少要4-5万元，现在我市近一半的村达不到。市政府支持村级的转移支付资金，有的地方未到村，造成部分村运转困难。政府应加大转移支付管理力度，既要拨足，又要到位，防止出现层层截留。

　　委员们认为，现在预算外资金比较大，应当加强监管。比如福彩、体彩、崂山风管委门票、交通委的各项税费等资金，要把这四项专项资金纳入财政监管预审及监管的范围，

　　委员们希望加大税收征纳力度。对按税法及时足额交税的，尤其是大户应奖励，对偷漏税的应采取措施尽快收上来。财税工作要广泛地扩大税源，在支持企业发展的同时，加强税收征管，防止偷漏税。

　　委员们建议加强预算安排的调研和论证，尽量避免重复投资。重大项目资金流量大、环节多、专业性强、漏洞也多，易出现问题，市里制定了重大项目投资管理办法，财政和审计部门要把好关，发现问题及时纠正。财政对中小科技企业的支持，风险担保是一种好办法，但青岛一直没能做起来。企业到银行贷款没有抵押贷不出钱，有的依靠地下钱庄筹措资金，风险很大。随着财政收入的增加，应考虑增加这些方面的投入，支持企业发展。

　　重视整改，及时反馈

　　委员们希望对审计报告中提出的六个方面的问题，有关部门要高度重视，认真整改。要切实加大查出问题整改力度，问题已经找出来了，还应查找原因，分清责任，提出整改措施，防止再犯。在查处违法违规问题上，决不能手软，决不能姑息，决不能迁就，决不能不了了之。只有这样，才能创造良好的经济发展环境。审计报告中指出的一些问题，有的问题比较严重，要依法依纪严肃处理，使之起到惩戒作用，处理结果一定要有反馈。要认真研究市人大常委会的审议意见，抓好落实，整改结果年底要向市人大常委会进行报告。