青岛借审计工作之力 促人大监督之实

　　近年来，青岛市人大常委会及财经委员会积极发挥审计部门作用，主动增加与审计部门的联系与配合，通过“三次沟通，二次报告”，不断深化对市财力资金的监督，进一步提高人大对财政资金的监督实效。

　　提前介入，三次沟通

　　往年，市人大常委会和财经委只能通过第二季度听取市政府作的审计工作报告，了解上年度预算执行及其他财政收支情况，这种被动监督方法的不足之处在于，一方面人大不能及时了解有关审计结果，审计报告经市长签发后再向人大财经委报告，没有足够的时间对审计报告进行修改，不能很好体现人大监督的作用。另一方面，审计报告的内容有时不能与人大的工作重点密切配合，一些党委、人大关心的问题在审计报告中体现不出来。针对这些问题，市人大财经委努力在坚持依法监督的前提下，大胆创新工作思路和工作方法，积极寻找提前介入审计工作的切入点，从审计工作计划制定、审计报告起草、整改情况报告起草三个环节上入手，提前与审计部门沟通，及早的了解有关工作进展情况，充分发挥审计部门在财政预算执行监督方面的积极作用。去年人代大会一结束，市人大常委会、财经委分管领导和财经工作室的有关同志就主动登门到市审计局，围绕如何做好当年审计工作进行研究沟通，希望审计部门在制定工作计划时，更加贴近和突出市委、市人大常委会的工作重点，更加关注市人代会上代表们普遍反映、关心的重点问题。市审计局综合市人大常委会及财经委的意见建议，对年度审计工作计划进行了修订完善，进一步明确工作重点，增强审计监督工作的针对性和有效性。为了提前了解审计工作报告及有关问题整改情况报告的起草情况，市人大财经委分别在审计工作报告和审计问题整改报告初稿完成后，主动与审计部门沟通联系，对报告初稿中存在的问题提出修改意见，使两个报告的质量得到明显提高，获得市人大常委会组成人员的好评。

　　强化监督，二次报告

　　市人大常委会及财经委深知审计结果再好，查出的问题再多，如果不能进行有效整改，也就失去了审计监督的真正意义。去年，市人大常委会在经过深入调研，反复论证的基础上，颁布并实施了《青岛市审计监督条例》。条例中明确规定，市人大常委会在每年二季度听取审计工作报告的基础上，增加在第四季度印发审计查出问题整改情况报告的内容。通过提前介入、听取报告和提交书面报告等形式，进一步督促政府的各项工作，提高政府依法行政的水平。从常委会第22次会议审议的审计工作报告可以看出，去年的审计工作与往年相比在审计的领域、审计的内容、审计的深度、审计的效果等方面都有了新的突破，呈现出了一些新的特点，突出了“五个围绕，五个加强”。通过审计，发现了7个大项中23项有待改进和纠正的问题。市人大常委会对审计工作报告进行审议后，对审计报告中提出的问题和整改意见进行了归纳整理转交市政府限期办理。市政府领导高度重视，作出了“认真抓整改”的批示，并要求将预算执行审计整改情况纳入督查范畴，下达了政务督查通知单，督促问题单位端正态度，积极整改。去年，市人大财经委还积极推动审计结果公开制度的建立和实施，推动审计部门积极开展效益审计，在青岛媒体上公布了财政资金预算执行情况审计工作报告和17项专项审计公告，青岛市的效益审计经验被中央电视台、《人民日报》、《法制日报》、《经济日报》等多家中央及媒体进行集中报道和宣传，在社会上引起强烈反响，对促进问题的整改，提高审计监督效能起到了积极的推动作用。

　　市人大财经委针对审计部门审计出的重点问题，组成专门调研组进行专题调研，提出具体的整改建议，要求市政府统一协调，明确分工，责任到人，措施到位，限期整改，抓出实效。同时，要求财经工作室加强跟踪督办，要求市政府在第四季度向市人大常委会报告审计查出问题的整改情况，保证监督的实效。从市政府报告的情况看，去年上缴财政资金3.94亿元，核减政府基本建设投资3.54亿元。另外，市政府及有关部门制定和准备出台有关规章和规范性文件8个，为进一步规范财政预算管理，提高财政资金的运行质量，从源头上建立健全审计监督的长效机制奠定了良好的基础。