荣成市审计局加强机关建设更好地促进审计工作发展

　　近年来，荣成市审计局坚持以“人本管理”为核心，以“理念教育”为先导，以“工作有标准，做事有规则，管事有规章，办事讲程序，干事讲效率，考核讲绩效”为标准，以“围绕中心，服务大局；促进发展，服务企业；心系百姓，服务群众”为己任，以“服务中心工作，让市委市政府满意；严格执法，提高质量，让业务上级满意；真诚服务，作风端正，让基层群众满意”为目标，以“制度建设”为保障，着力培育全员“学习、实干、创新、严谨、奉献、自律”的12字核心价值观，不断加强机关建设，在全局形成了“勤奋实干，争先创优”的浓厚氛围，为促进当地经济建设发展作出积极贡献。

　　（一）坚持“以人为本”，加强队伍建设。一是确定切实可行的目标。2002年，该局党组提出了争创“全国六个一流”的工作目标，今年提出了争创“全省文明机关”等四大争创目标。从局领导到普通工作人员以及各科室都结合自身实际，确立了自己的近期目标、中期目标和长期目标，并排出时间表，逐条逐项严格落实。二是进行广泛宣传发动。在办公楼醒目处悬挂“勤奋实干、争先创优”、“珍惜时间、珍爱岗位、珍重健康”等牌匾，让广大审计干部职工时时刻刻感受到“争先夺冠”的紧迫感和责任感。为让青年干部发挥主观能动性，尽快成才，提出了“靠实力证明实力，靠主动赢得主动，靠业绩让人服气”的“三靠”理念和“会干、会写、会说”的“三会”要求。三是将“以人为本”贯穿管理各环节。积极倡导“尊重人、关爱人、体贴人、服务人”的人本精神，全方位践行“人性化、亲情化”的管理理念。针对审计人员长期伏案工作，患颈椎增生、腰肌劳损等疾病多的实际情况，建起了健身室。每年老人节，以局党组名义向每名机关干部父母呈上祝福信，介绍单位情况，征求他们对工作的意见和建议，并感谢他们对子女工作的支持。

　　（二）建章立制，加强制度建设。一是先后制定了42个规章制度，共590条，并汇编成书，人手一册。制订了内容为7章134条的《荣成市审计局礼仪礼貌规范》，进一步规范机关干部日常行为；把审计项目过程设计成《审计项目作业流程图》，制作成看版，悬挂在每个业务科室的醒目位置，进一步规范审计行为。二是实行“民主双向管理制度”，规定重大事项决策、评议和选拔干部、审计项目选定等都通过召开座谈会、书面问卷调查、个别征求意见、民主评议或投票测评等多种形式，充分征求大家的意见和建议。为鼓励大家“向上管理”，设立了“合理化建议奖”，提高了普通工作人员参与管理的热情。制定“财务公开制度”，将每部车的燃修费情况、每名局领导和每个科室的电话费情况全部公示；凡重大支出实行集体研究决定，实行4人签字报销制度。三是实行“全员述职交流制度”，每年利用半年、年终总结，进行灵活多样的全员述职交流。四是实行“优秀工作成果评展制度”。把建局以来在国家、省、市有影响的“重大优秀工作成果”和“重大创新成果”雕刻成9块展牌，在审计文化展室进行展示，强化机关干部的责任感和使命感。最近开展了“个人优秀工作成果展示”活动，对全局36名工作人员的83项优秀工作成果进行了集中展示，激励大家不断创造新业绩。五是实行“全员绩效考核制度”。从2002年起，每季度将每个人完成的审计项目、信息宣传和学习情况等进行量化打分、汇总排名，并用《本局内部通报》进行公示。最近，又将4年来各项考核指标前3名进行了公示。

　　（三）营造氛围，加强文化建设。一是打造与时俱进的机关文化，为机关建设提供强有力的动力源泉。建设了100平方米的审计文化展室，使之成为“不忘过去、珍视现在、开创未来”的教育阵地；编辑出版了《新理念》、《新探索》、《新实践》、《新视野》等系列丛书，并在办公区域悬挂了30多幅励志类书法美术作品，营造积极向上的机关文化氛围。二是自2002年以来实行了“三个一”自学制度，即：每人每周提交1篇学习笔记、每月提交1篇信息、每年提交1篇科研论文。每月将“学习笔记精选”和“自己的小观点”在内部刊物《新视野》上刊发，每季度考核通报，年底对前6名给予奖励，并在大厅的公示栏和审计文化展室设立光荣榜，激发大家学习“充电”的积极性。三是实行“集体培训制度”。通过局域网登录优秀学习体会和文章或在会议上进行交流；定期布置学习重点，由审计干部轮流担任主讲；开办了“计算机辅助审计”等三个业余研讨班，研制开发了“票据对账系统软件”、“票据核对模板”、“地税数据查询系统”、“预算执行单位审计管理系统”，其中开发使用的“票据对账系统软件”结束了票据手工审计的历史，提高工作效率10多倍，并入选审计署计算机专家经验库，受到审计署表彰。

　　该局通过加强机关建设，有力地推动了各项工作开展，为促进当地经济发展作出了积极贡献。一是优质高效地完成企业生产性投资和经营情况的审计调查。对企业申请享受大项目优惠政策的审计调查项目，实行“限时工作制”，规定：从接到市政府安排，到形成审计报告不得超过两个工作日。去年以来完成此类项目15个，为加快大项目建设速度赢得了时间。二是强化固定资产投资决算审计，为建设单位节约投资。两年来，共审结各类工程决算80多份，为建设单位节约投资2500多万元。三是积极服务于企业改制，在2004年对14个企业实施改制重组审计，审增净资产1380万元的基础上，2005年又对10个企业实施了资产重组改制审计，审增3900多万元。积极服务于企业公平纳税，去年两次累计5个多月对100多个企业的纳税情况实施了审计，不仅促进了公平纳税，还增加了地方财政收入，同时也大大强化了全社会依法诚信纳税意识，收到了一审多赢的效果，为全市地方财政收入较大幅度的增长作出了积极贡献。四是加强对内审工作的管理指导，促进企业改善管理，提高效益。自2004年以来，指导全市内审机构完成审计项目2700多个，促进增收节支2.6亿元。五是努力提升审计成果水平，为宏观管理决策提供参考依据。去年以来，先后被各级党委政府和上级审计机关批转采用各类信息200多篇次，为服务宏观决策、促进科学管理发挥了积极作用。同时充分发挥审计服务职能，积极与财政、税务部门沟通协调，首次在全市范围内进行了企业纳税公示；并组织了10个纳税大户联合向全社会发出了《依法诚信纳税倡议》；去年以来，与市财政局、检察院联合举办了4期“财务管理、审计监督与预防职务犯罪培训班”，对300多名二级预算单位主要负责人及财会内审人员进行了专题培训，效果明显。