山东公布2005审计报告

　　去年省级财政收入148.63亿元，完成预算的114.51%，比上年增长23.73%；支出205.6亿元，完成预算的105.67%，比上年增长9.91%.总体看来，去年省级预算执行情况良好，但其中也有一些不容忽视的问题。

　　预算管理尚待规范

　　去年的省级预算执行中出现了政府采购预算执行不到位的情况。省财政年初批复政府采购预算（不含自筹资金）7.09亿元，其中预算内资金4.43亿元、预算外资金2.66亿元。当年实际执行3.56亿元，未完成年初预算3.53亿元，其中预算内资金2.03亿元、预算外资金1.5亿元，分别占年初政府采购预算的45.82%和56.39%.

　　部分省专项补助资金分配较晚。去年共分配省级对下补助资金47.97亿元，其中12月份分配20.41亿元，占全年的42.55%.由于资金分配时间较晚，导致一些市县财政结转数额大、滞留时间过长，影响了专项资金的使用效益。

　　税收征管问题单位365户，涉及金额2.78亿元

　　本次审计，全省共检索抽样延伸审计了521户纳税单位和部分高速公路服务区，发现存在问题单位365户，涉及金额2.78亿元。

　　其中，企业核算和申报不实，造成少缴纳税款1.28亿元。如枣庄矿业集团去年应缴企业所得税2.21亿元，实际缴纳1.77亿元，少申报4424.34万元。

　　基层地税部门征管不够到位，应征未征税款8052.28万元。审计的纳税单位中有64户应征税款6610.38万元，如济宁市抽查的25户纳税单位中，有9户2005年已计提税款1019万元，地税部门未按时征收，有18户代征代扣单位年末欠缴或少代征代扣税款1441.9万元。

　　征收的税款未及时缴入国库。审计核实，部分地税部门未及时将征收的税款4867.74万元解缴入库。如淄博市地税局2005年对11户企业征收的税款632.78万元，延迟至2006年初缴库。

　　报告还指出，有关部门对高速公路服务区经营单位税收征管薄弱。在对26个高速公路服务区经营单位的延伸审计中发现，由于资产管理体制不理顺等原因，有19个服务区少缴土地使用税和房产税，以审计确认的土地使用面积和房产价值计算，少征土地使用税646.1万元、房产税247.36万元。同时还发现部分服务区对经营收入应缴税款申报缴纳不及时，至2005年末累计欠缴150.24万元。省鲁西高速公路开发有限公司2003至2005年以租赁费名义虚提管理费用3360万元，造成漏缴企业所得税1108.8万元。

　　8部门挪用专项资金2769.75万元

　　报告提出，去年我省部门预算执行中存在财务收支不实的问题。有12个部门及所属单位以挂账等形式少计收入4710.95万元；5个部门虚列支出1.16亿元；9个部门收支未纳入法定账内核算4500.38万元；9个部门账务处理不当导致收支不实2521.25万元。

　　挪用财政专项资金方面，有8个部门将2769.75万元专项资金挪作他用。省发改委所属省信息中心2000至2005年挪用基本建设专项资金1192.8万元，用于投资办企业、出借资金等。

　　同时，有5个部门滞留闲置专项资金2980.12万元，影响了资金使用效益。省供销社2004年11月收到省财政厅拨付的2003年度国家政策性挂账贴息资金380万元，至2005年末仍有68.4万元未下拨。省旅游局2002年至2004年收到的游客集散中心建设等专项资金490万元长期闲置。

　　部门所属职业技术院校的财务管理也不规范。在对12所职业技术院校延伸审计中发现，4所院校不合规收费1976.4万元。山东技师学院在未办理收费许可证的情况下收取学费、住宿费1793.04万元，无依据收取统考费、疫苗费等40.04万元；有6所院校违规向职工集资1.19亿元，省化工技校向内部职工集资1636.3万元，用于学校建设；有5所院校将各项收费1633.2万元坐收坐支，未上缴财政专户管理，省药材技校将收取的学费、住宿费等138.76万元坐支用于基建项目；还有4所院校收取6680.66万元学费未实行“票款分离”。

　　在对我省其他财政收支的专项审计和调查中，困难县赤字挂账、水资源费漏征少征、高校新建项目资金缺口较大等五大问题显得尤为突出。