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我省推行农村会计委派制试点工作以来，截止2003年底，全省有 75％的乡镇（街道办事处）建立了“农村财务服务中心”，实行了“村账乡镇代管”。农村会计委派制试点在治理农村财务混乱、完善民主理财机制、遏制腐败行为等方面取得了明显成效。 为了巩固和扩大试点成果，提高农村财务服务中心规范化水平，今年，我省在深入调查研究的基础上，提出了进一步深化试点工作的意见。 一、坚持“三个不变”，做好农村会计集中核算工作。一是坚持被集中核算村（组）的资金所有权和使用权不变，任何单位和个人不得以任何方式平调、挪用；二是坚持村民民主理财和财务公开的制度不变，各村都要成立民主理财小组，审核监督财务收支，向群众定期公布账目；三是坚持村民民主自治的原则不变，农村财务服务中心只负责会计监督和代理记账服务，不干预村（组）内部管理事务。进一步强化“村账乡镇代管”工作，将会计集中核算向农村合作组织延伸。 二、深入调查研究，完善规章制度，提升规范化水平。各级要从农村会计委派制试点中的部门分工、组织形式、领导体制、财务管理权限设置、内部控制、会计核算、资产管理、财务公开、审计监督等方面搞好调研工作。把调查研究与检查农村财务服务中心执行《会计法》情况、会计信息质量结合起来，从调查研究入手，倾听农民群众和农村合作经济组织的意见，寻找完善试点工作的途径，提出规范提高的意见，建立健全各项制度。 三、加强培训工作，提高农村会计人员业务素质。各级财政部门要把农村会计人员特别是农村财务服务中心业务人员，作为会计人员继续教育的重点对象纳入培训计划，结合各地实际，提出村（组）会计、出纳、农村财务服务中心会计核算人员、业务负责人必须具备的从业资格任职条件，限期达到，持证上岗。 结合农村财务服务中心村（组）报账员、中心会计、中心业务负责人、主管领导等不同层次人员的职责要求和业务特点，开展各有侧重的系列培训，重点讲授《农村合作经济组织财务制度（试行）》、《农村合作经济组织会计制度（试行）》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《会计基础工作规范》《会计电算化工作规范》、《会计电算化初级实务》、《会计法》、《内部控制制度》、《会计职业道德》等内容。 四、稳步推进，继续扩大“村账乡镇代管”范围。各级财政部门要把“村账乡镇代管”作为顺应农民群众要求、治理农村财务混乱的重要举措来抓，认真贯彻省纪委三次全会和全省财政工作会议精神，积极稳妥地开展农村会计委派制试点工作。要结合试点工作实际，把重点放在试点范围的继续扩大和试点工作的规范提高上，确保试点工作取得新的进展。全面试点的地区要巩固试点成果，提高规范化水平；部分试点的地区要向尚未试点的县（区）扩展； 试点的县（区）要向全部乡镇（街道办事处）覆盖；试点的乡镇要通过村民自治组织的委托，把辖区内所有村（组）逐步吸收进来。（厅会计处供稿） |
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