陕西省地方税务局关于印发《陕西省地税系统“秦税工程”实施方案》的通知

　　各设区市、杨凌地方税务局，省地方税务局各直属机构：

《陕西省地税系统“秦税工程”实施方案》已经2005年12月22日省局税收信息化工作领导小组讨论通过，现印发给你们。请各单位按照实施方案抓好落实，确保“秦税工程”建设顺利实施。

　　陕西省地方税务局

　　二00五年十二月三十日

　　陕西省地税系统“秦税工程”实施方案为了加快我省地税系统信息化建设步伐，积极稳妥地实施“秦税工程”，为总局“金税三期”的实施做好准备工作，根据《陕西省地税系统信息化建设“秦税工程”规划》和《“秦税工程”总体设计方案》，结合我省地税系统实际情况，特制订“秦税工程”实施方案。

　　二、实施原则“秦税工程”在实施过程中必须坚持以下四个原则：

　　（一）坚持“统一规划、分步实施”的原则按照“金税三期”的目标、内容和我省地税系统的实际情况进行统一规划，根据各个应用系统的重要程度分步实施，对征管业务系统和决策支持系统的核心模块要优先实施，重点突破，在此基础上，全面推进各个应用系统的建设。

　　（二）坚持“一体化”的原则一体化包括管理一体化、业务一体化、技术一体化等三个方面。管理一体化即“秦税工程”的组织实施由省局信息化工作领导小组统一组织领导，领导小组办公室负责组织实施，各局成立“秦税工程”实施机构；业务一体化即省局制定全系统统一规范的征管业务规程和岗责体系；技术一体化即省局制定“秦税工程”统一的技术方案和技术标准。

　　（三）符合“金税三期”要求的原则“秦税工程”的建设目标和内容必须符合“金税三期”的要求。“秦税工程”所需的产品选型，要符合总局的选型要求：“秦税工程”首先要使用总局计划在地税系统推广应用的软件系统，避免重复开发：“秦税工程”的实施要紧紧和“金税三期”结合起来，切实为“金税三期”做好基础平台和业务建设的各项准备工作。

　　（四）充分利用现有资源的原则根据全省大集中系统的特点，按照实际需要合理调配、整合省局以及各局的计算机硬件资源，充利用小型机等重要设备，以避免浪费，最大限度节约资金。

　　二、实施项目“秦税工程”的实施项目主要包括软件系统、硬件系统、网络系统、安全系统、运维体系和人员培训等六个项目，主要完成“一个中心，三级网络、六个系统”的建设工作。

　　（一）软件系统软件系统以征管业务系统为核心系统，包括行政管理系统，决策支持系统、综合服务系统、门户系统和视频应用系统等六个应用子系统。

　　1、征管业务系统，陕西地税征管业务系统严格按照总局“金税三期”的业务设计要求，从本系统的实际出发，对各局征管业务的差异性需求进行整合、重组，达到求同存异；借鉴外省市信息化建设先进经验和失败教训，确保系统的前瞻性、先进性和实效性。主要实现税务登记、认定管理、待批文书、证明管理、核定管理、发票管理、纳税申报、税款征收、税收计划管理、税收会统管理、税收票证管理、违法违章管理、税务执行、稽查管理和社会保险费管理等功能。计划用两年时间，采用分批分期上线的办法，第一批上线单位确定为宝鸡、咸阳、延安和商洛市地税局。

　　2、决策支持系统，该系统包括查询、分析、执法监督和预测四部分内容。查询部分是根据一定的条件搜索再现计算机中存储的电子数据，包括通过简单统计运算得到的一些计算数据，对涵盖所辖管理范围内全部税收征管工作情况按一定的条件（时期、地点、范围、类别等）、一定的方法查看所需的结果，以便及时掌握税收征管的静态和动态状况。分析部分是利用数据仓库强大的数据分析支持功能，通过对数据的加工、组合、分类、比对，发掘工作问题或运行态势，以实现有效的管理和做出正确的决策。执法监督部分即为内部的税务行政执法监督，是对关键重点的业务数据进行实时或比较实时的追踪，以及时发现和处理税收行政执法过程中存在的问题，其最大特点是基于成熟的业务监控规则去搜索数据中存在的问题和疑点。预测部分是利用各类经济数学方法和模型对税收经济与宏观经济形势发展的内在关联及其发展规律进行分析归纳和预测。