宁夏4400万元虚假债务引发乡镇债务大审计

　　7月18日，32名审计人员正式开始审计全区所有乡镇债务；全国首次对全省所有乡镇进行债务审计在我区拉开帷幕。

　　昨日，由自治区审计厅和银川、吴忠两市审计局32名审计人员组成的联合审计组，正式进驻我区各乡镇，开始为期两个月的乡镇债务审计工作。

　　涉及全区各市、县（区）189个乡镇、10个街道办事处、4个管委会、2个农场，我区最大的一次专项资金审计活动正式拉开帷幕。

　　25%的虚报债务引发乡镇债务大审计

　　自治区审计厅一位工作人员介绍，今年初，自治区审计厅针对乡镇债务这个热点问题，在吴忠市、原州区、平罗县的15个乡镇开展了乡镇债务专项审计工作。经过审计发现，15个乡镇统计上报的乡镇债务总额为17515.88万元，确定实际债务总额为13076.29万元，15个乡镇虚报债务高达4439.59万元，虚报率高过25%.

　　这一审计结果引起了自治区领导的高度重视，自治区领导专门对此做了批示，要求审计部门集中力量，对全区所有乡镇债务情况进行审计，“目的是为自治区党委、政府化解乡镇债务，推进我区社会主义新农村建设提供真实、科学的依据。”

　　根据自治区党委、政府的安排，自治区审计厅立即从厅机关和银川、吴忠两市审计局抽调了32名审计人员，组成联合审计组。7月17日，自治区审计厅专门对32名即将开始工作的审计人员进行了培训。昨日下午，32名审计人员全部到位，正式开始进行审计工作。“对一个省所有乡镇进行专项资金审计，这在全国还是第一次。”

　　今年下半年三大审计风暴规范管理

　　这位工作人员告诉记者，今年下半年，宁夏除了开展所有乡镇债务情况审计之外，自治区审计部门还将根据国家审计署的授权，对宁夏烟草行业进行全面审计，同时，对石嘴山、吴忠、中卫、固原四市的住房公积金归集发放问题进行审计。

　　而在此之前，自治区审计厅已经掀起了审计风暴。今年上半年，审计部门组织力量对2005年度自治区本级预算执行和其他财政收支进行了审计。在审计自治区财政厅和地税局具体组织本级预算执行情况的同时，重点审计了6个一级预算部门、3个基本建设项目和4项专项资金。此外，结合财政预算执行审计和专项审计，审计部门对18名党政领导干部和企业领导人员的经济责任进行了审计。

　　通过审计一系列问题浮出水面。

　　2003年，宁夏医学院附属医院门诊楼二次装修工程结算总造价427.8万元，未进行招投标，也没有签订协议，直接发包给江苏省建设集团宁夏分公司。

　　2003年至2005年，贺兰县应收土地有偿使用费24377.39万元，目前尚有6036.76万元未收。同时，该县将县城住宅新区低于成本价转让给宁夏长城集团房地产开发公司，涉嫌国有资产流失。

　　自治区工商行政管理系统固定资产账实不符达1073.44万元。有11个市（县）工商局存在固定资产账实不符的问题。

　　林业项目专项资金拨付不及时，滞留项目资金898万元。同时，挤占林业专项资金弥补行政经费、建房购车等715万元。

　　2005年1月，石中高速公路建设指挥部与宁夏路桥工程股份有限公司补签麻黄沟至姚伏高速公路某段路面修补工程施工合同，总价408.37万元，没有进行招投标。

　　1999年2月，宁夏公路管理局将承担的石中高速公路北段路基、桥涵四标段施工任务，交于下属企业宁夏嘉隆公路工程有限公司负责施工，该公司又将部分标段分包给宁夏宏鑫路桥等12个公司和24个个体施工队，分包价3875.34万元。

　　“审计部门进行审计，最主要的目的是通过发现问题督促有关部门进行认真整改，并建立和完善各项规章制度，努力提高财政、财务管理水平，规范管理行为，最终实现依法理财、依法管理。”这也是我区这次乡镇债务专项资金审计的本意。