［辽宁］“十一五”全省财政工作基本任务

　　1月18日，全省财政工作会议召开。会议提出了“十一五”全省财政工作基本任务，即“做大一个‘蛋糕’、加强两个建设、实现三个保障”。

　　第一，做大财政收入“蛋糕”。把发展作为第一要务，充分发挥财政调控经济的职能作用，创新财政支持经济发展的方式，科学运用税收、贴息、担保、政府采购等财政手段，积极支持企业改革与发展，重点支持科技创新和先进装备制造业、高加工度原材料工业、农产品精深加工业、高新技术产业、第三产业的发展，培育辽宁财政经济新的增长极；继续实施“保运转、重激励、促发展”的财政体制政策，建立科学的转移支付机制，实施财源建设工程，倾力支持县域经济加快发展，壮大县级财政实力，提高县域财政收入占全省财政收入的比重；建立科学规范的收入征缴机制，保证财政收入在经济发展基础上稳定增长。

　　第二，要加强公共财政建设和法治财政建设。一是推进财政体制创新，按照财力与事权相匹配的原则，合理划分省、市、县政府的支出责任，理顺省以下各级财政的分配关系，扩大市、县一般预算收入规模，增加一般转移支付，控制专项转移支付，探索减少财政层级改革；继续实施整合政府财力资源工程，优化财政支出结构，科学界定财政供给范围，切实解决财政支出“越位”、“缺位”问题；建立科学的预算管理制度，实现财政决策、预算编制、预算执行、财政决算的科学化；建立完善的财政绩效评价体系，提高财政资金使用效益。二是加强财政法规制度体系建设，健全完善各类财政法律、规章和制度，使政府理财工作有法可依、有章可循；建立约束机制，规范政府理财程序和行为，强化财权制约；建立监督机制，实现财政资金运行全过程、全方位的监督，及时纠正财政违规违纪问题；建立惩戒机制，完善过错责任追究制度，严肃惩处政府理财过错行为；建立债务支出预算，有效防范政府债务风险；加强会计诚信建设，提高会计执法水平。

　　第三，为政权运转、振兴老工业基地、构建和谐辽宁提供财力保障。按照公共财政要求，切实保障各级政权运转的财力需求，制定科学的公用经费定额标准，逐步建立与经济发展和财力水平相适应的政权运转经费保障机制。有效保障老工业基地振兴的重点财力需求，紧紧围绕“两大基地”、“三大产业”和“一个中心”建设，积极筹措国有企业改革成本，妥善解决企业历史遗留问题；积极筹措建设资金，支持城乡基础设施建设。全力保障和谐辽宁建设的财力需求，在整合财力资源、调整支出结构的基础上，集中财力重点向“三农”倾斜，向义务教育、科技创新、公共卫生等社会事业倾斜，向社会保障、就业再就业、社会救助等民生支出倾斜，向循环经济、区域经济协调发展倾斜。