注重三个转变把握五个环节做好部门预算审计

　　大连市审计局今年在对大连市2005年度部门预算执行审计中，注重三个转变，把握五个环节，使部门预算执行审计收到了较好效果。

　　一是审计方法注重由单一财政财务收支审计转向与审计调查并举。

　　为确保审计揭示问题的真实性和深度，他们着重在搞好审计被审计单位财务核算办法、内控制度、有关法律、法规政策落实等常规审计的基础上，加大了审计调查的力度，把部门预算执行审计的重心延伸到二、三级预算单位，通过审计和调查，力求掌握被审计单位资金的全面运作情况，审计方法的转变使今年的部门财政预算执行审计受到了较好效果。即提高了部门预算执行情况审计的质量，又规范了部门项目预算在立项、审核、编制、执行和资金收付、结转中的不规范行为；从体制上、制度上、管理上查找问题和原因等，为实事求是、真实、全面客观地反映预算执行情况、财政财务收支管理的现状奠定了务实的基础。审计方法的转变也促进了审计理念的转变，在实现部门预算执行情况审计新突破、新发展上，迈出了新的一步。

　　二是审计手段上注重由传统手工审计转向计算机辅助审计相结合。

　　在部门预算执行情况审计中，他们都充分发挥了计算机审计优势，弥补了以往的手工审计因被审计单位数据庞大而无法进行审计测算和检查的缺陷。如在对某单位审计中，利用计算机审计方式对相关电子数据进行检测，准确无误地发现了个贷业务相关证明手续不完备等问题，有效地杜绝了审计风险，准确地掌握了有关信息，即提高了审计工作质量，又提高了审计工作效率。

　　三是审计评价注重由财务收支真实、合规性转向绩效性。

　　今年在开展审计工作中，大连市审计局加快了传统审计向现代审计转变的步伐，审计评价注重在财政财务收支相关经济活动的真实性、完整性、合规性的基础上，力求在绩效层面上加大经济活动审计监督的力度和创新。2005年部门预算执行审计既揭示了一些部门和单位的专项经费在管理使用监督上不规范、挪用和占用专项资金、管理制度不够完善等问题，同时对财政资金使用的社会性、效果性、效率性，提出审计意见和建议，得到被审计单位领导的高度重视并及时整改，并对审计局利用计算机审计手段查处的其管理等方面存在的问题和求真务实的工作，给予了高度的评价。

　　在开展部门预算执行审计调查中，他们还紧紧围绕市政府经济工作中心和社会关注的热点、难点、重大事项，突出把握好五个环节：一是加大了审计监督和质量的力度，树立发展和服务意识，充分发挥和体现在审计工作中的“经济卫士”的作用；二是客观、真实反映被审计单位预算收支的基本情况，摸清家底，分析专项资金在实际工作中发挥使用效果和社会效益；三是加大重点资金、重点项目等延伸审计的力度；四是审计中，紧紧扣注和检查“预算专项经费支出”项目的使用用途的全流程；五是针对部分单位预算执行审计中发现的问题，及时建议要进一步完成专项资金管理、使用的各项规章制度和监督制约机制，做到财政专项资金管理使用规范化、合理化，真正发挥专项资金的使用效果和社会效益。