营口市落实全省财政系统依法理财工作会议精神措施实

　　营口市财政局认真贯彻落实全省财政系统依法理财工作会议精神，会后及时向市长、常务副市长汇报了会议内容，并召开了局党组会议、全局干部大会传达了会议精神，确定了主要领导亲自挂帅，分工负责，全局动员，集中治理的工作措施。

　　1.完善监督机制，强化对政府财权的监督

　　一是主动邀请市审计局对今年1-10月份财政预算执行情况进行检查。

　　二是建立科学的内部监督制衡机制，在局内成立专项资金管理科。将财政局内部科室的所有专户资金归到该科统一管理，收回专户20多个，资金2.9亿元，进行封闭运行管理，在使用权、所有权和审批权三权不变的基础上，加强对专项资金的调度和管理。建立了透明、制衡、高效的资金管理体制。

　　三是对补欠盖州市拖欠公教人员工资情况进行专门检查，为核实盖州市财政供养人口数、工资标准，准确界定财政支出数，局内抽调人员组成10个小组对盖州市28个乡镇进行检查。四是主动接受社会监督，通过新闻媒体公布了举报电话，并聘请多名社会监督员，经常沟通与联系，广泛征求意见，自觉接受社会各界的监督。

　　2.规范预算编制、执行程序，加强民主决策

　　为提高预算编制透明度和科学性，局内制定科学的预算编制程序，明确各业务科室的工作任务，同时局领导班子集体对各业务科室05年部门预算编制情况进行检查，并按预算单位逐一进行审核。为了规范预算执行程序，市财政局规定预算单位部门预算每年经市人大会议批复后，在30个工作日内下达给各单位。预算执行中确需追加的预算，经市政府批示后，在2 个工作日内下达预算指标；属于正常运转经费，指标下达后2个工作日内拨付资金。

　　3.简化程序，增强政府采购透明度

　　为实现阳光采购，市财政局从简化程序、降低成本、提高工作效率和增加透明度入手，对煤炭、电脑、小汽车等商品的购买以及小汽车维修、基建维修装修等项目实行协议采购。即采取政府采购部门集中公开招标，统一签订服务协议，采购当事人分别购买的形式，以达到统一、效益、透明和高效的要求。

　　4.开展财政法制教育，提高干部依法理财水平

　　制定了《营口市财政局2005年开展法制宣传教育计划》，明确了明年财政法制教育的指导思想、具体要求、基本内容、实施步骤及组织领导等。为了保证计划能够付诸实施，局内各科室、各单位都签订了普法教育责任状，并纳入目标管理，实行半年一初评、年终一总评，对评比中表现差的科室和单位，当年不得参加各种先进评比，其领导亦不得评先进、晋级或提升。

　　5．加强依法理财环境建设，大力推行政务公开

　　制定了《营口市财政局政务公开实施办法》、《加强财政工作内部制约的若干规定》、《营口市财政局机关工作人员行为规范》等项规章制度，同时，对有执法职能、执法指导业务的有关科室和所属单位，明确划分了执法内容、执法类别、执法依据、执法范围和执法责任。在此基础上，将各部门的职能及办事程序等通过大屏幕公布于众，方便外来办事人员。