瑞金实行三级报账制效果好

　　瑞金市大胆改革财务管理办法，创新运行模式，着力推行“三级报账制”，进一步整顿了财务秩序，强化了财政职能，促进了廉政建设。

　　针对行政事业单位及农村财务管理体制滞后、管理无序等问题，瑞金市从改革创新财务管理体制和运行模式入手，于2000年元月起推出“三级报账制”，实现了从制度上堵漏节流。

　　“三级报账制”总体要求是会计统一管理，财务统一核算，实行村委向乡农经站报账，乡直行政事业单位向财政所报账，市直行政事业单位向财政局报账。

　　其主要运行程序，一是乡镇农经站对村级财务实行“双代管”，即代管村集体资金，代管村集体账目。村委不再设立单独的财务机构，只设一名会计人员，办理现金收支，报审凭证。建立村级民主理财制度，定期公开账目，接受群众监督，实行村干部离任审计。二是市财政局和乡镇财政所分别对市直和乡直行政事业单位的财务实行统管。取消单位的所有原银行账户，由财政部门在银行设立财政专户和支出结算专门账户，统管单位不再设会计，只由一名出纳办理单位收支及报审单据，领销票据等具体业务。对统管单位的各项预算外资金收入和纳入预算管理的罚没收入、行政性收费、国有资产经营收益等，采取“收支两条线”办法，实行财政部门直接征收和委托征收两种形式，做到票款分离，分别解缴财政金库或财政专户。统管单位的财政预算内外拨款，一律由财政部门的统管会计通过支出结算户办理。建立备用金制度，实行支出报审，实行票据的集中统一管理。

　　“三级报账制”的实施，实现了预算外收入的规范管理，有效遏制了乱收滥罚、私设“小金库”等违规现象的发生。据统计，自实施“三级报账制”以来，该市各单位公务招待费平均每年下降了24％，仅此一项每年节约支出200余万元，财务管理和财政监督职能进一步加强。