江西萍乡推行会计集中核算一举数得

　　江西省萍乡市以落实“收支两条线”为契机，从改革财政资金的收付和管理入手，积极推进会计核算方式改革。

　　萍乡市会计核算中心成立5年来，拒收白条500多张、金额200多万元，拒付滥发资金、补贴及其他费用228万元，代扣代缴个人所得税445.6万元，与财政预算相比，行政事业单位经费开支每年节约15.3%以上。江西省委副书记、省长黄智权，省委副书记、省纪委书记傅克诚近日作出批示，充分肯定会计集中核算既可加强财政资金监管，又可从源头治理腐败，是一举数得的大好事，要求进一步总结萍乡经验，加快在全省推广。

　　在财务分散管理体制下，财会人员听命于单位领导，财务监督职能得不到充分发挥。针对这一问题，萍乡市决定创新会计核算机制，加强会计监督。他们首先清理了各单位银行账户和会计岗位。全市共注销银行账户1000多个，市本级交接资金达3000多万元。各单位不再设财务科和会计岗位，在原有财会人员中确定一名报账员，负责与会计核算中心联系。在此基础上，市、县（区）分别按照“集中管理、分户核算”模式建立会计核算中心。会计核算中心设立一个财政专户（法人总账户）和若干个分户（核算账户），各单位正常经费支出经单位分管领导审批后，在各自的核算账户上直接做账或办理资金划转，财政与单位间、单位与单位间的资金流动，必须经过财政专户（总账户），接受财政监督。会计核算中心狠抓建章立制，严把白条报销关、差旅费和福利开支关。

　　会计集中核算制度的推行，取得了明显的成效：加强了对预算外资金的监管，2005年在部分收费项目已纳入预算内管理的情况下，市本级纳入“收支两条线”管理的预算外收入和基金仍然达到1.29亿元，比上年增长13%；强化了财政监督职能，多头开户、多人审批、多渠道支出现象得到改变，过去有的专项资金70%左右没有用到专项上，目前专用率全部达到了70%以上，有效地解决了一些单位“什么钱都敢用、什么钱都敢花”的问题；降低了行政成本，市、县（区）会计人员由原来的545人精简到150人；初步解决了单位之间分配不公平的问题，规范了各单位的差旅费、水电费、电话费、津贴补助标准及资金支出标准，对超出标准的收取较重的政府调控金，达到了“削峰填谷”的效果；遏制了“三乱”现象，优化了经济发展环境，会计核算中心严把收入关，对没有收费项目、擅自提高收费标准的坚决予以制止，并不准进入单位账户，遏制了乱收费、乱罚款、乱摊派现象，减轻了企业和群众负担。