湖南省推进审计信息化

　　湖南省审计信息化建设遵循审计署“金审工程”对地方审计机关的总体要求及指导意见，以增强审计监督能力为核心，大力倡导信息技术在审计作业和审计管理中的深度应用，有效地促进了审计质量、提高了工作效率。湖南省审计厅计算机审计处处长周志明认为，这几年，湖南审计信息化在更好地履行法定审计监督职责和推进审计工作科学化、现代化发挥着日益重要的作用。

　　创造环境 狠抓培训

　　周志明引用李金华审计长的话说“审计人员不掌握计算机技术，将失去审计的资格”、“领导干部不了解信息技术，将失去指挥的资格”，这是李金华审计长先后于1999年和2004年正式提出并且逢会必讲的两个论断。这两个论断一直深刻地影响着湖南省审计机关各级领导和全体审计人员的思想，有力地推动着大家对审计信息化建设重要性、紧迫性的认识。

　　正确认识的形成，有效促进了湖南全省审计信息化工作的起步与发展。湖南省审计厅于2001年起确定了专门的信息化工作机构，在人员编制十分紧张的情况下引进了急需的信息技术人才，还在2003年获得省机构编制委员会批准设立了计算机审计处。市、县审计机关纷纷效仿，相继建立信息化工作机构，充实必要的人员力量。在硬件建设上，打破等、靠、要的思想，多方筹集资金，甚至从拮据的经费里挤出钱来，添置急需的电脑设备，满足开展信息化工作的基本物质需求。据不完全统计，几年里全省审计机关先后添置各类计算机设备2000多台套，条件好的单位已经实现了审计人员人手一台电脑。部分审计机关还构建了计算机局域网，利用计算机和网络的基本功能，实现内部的网上数据传递与信息共享，有的甚至着手开展了对财政部门会计核算中心等重点审计对象的联网审计试点。

　　周志明认为，审计信息化工作的稳步发展反过来又促进了思想认识的深化与提高。目前，在湖南审计厅视审计信息化建设为新时期审计工作发展的基础性战略措施，加快利用信息技术革新审计手段和工作组织方式，实现审计过程电子化、审计管理微机化和审计信息资源的快速传输与共享已然成为共识，也成为持续加强审计信息化建设的最大有利条件。

　　湖南审计厅在引进必要的信息技术专门人才的同时，最先想到的就是要尽快培养一批既懂审计业务，又掌握计算机技术，具有信息化思维的审计人才。周志明说，有没有这方面的人才，这方面的人才够不够，是审计信息化建设的关键。湖南审计厅在几年来的信息化建设实践中，始终把对现有审计人员的培训摆在优先的位置，以骨干带一般，以培训促应用，以应用促提高。

　　在培训的方式上，除了派出人员参加审计署等单位组织的培训班以外，湖南省审计厅每年举办六至十期（每年300人次左右）的计算机技术培训班，安排审计人员重点学习和研讨利用各种计算机软件解决审计业务活动中的实际问题并实现审计目标的实用技术方法，积极培养计算机审计应用骨干，并通过这些骨干的“火种”辐射作用，带动更多的审计人员学习和应用计算机技术，提高审计队伍整体的计算机知识水平。根据不同对象分为审计基础班、审计软件应用班和计算机审计中高级水平培训班。

　　在培训的内容上，湖南审计厅针对审计工作的行业、职业特点设置课程，追求实用性、系统性，初步形成了独具特色、层次分明的以信息技术结合审计业务为目标的教学内容体系。如对为期50天的计算机审计中高级水平培训班，主要设置了六门课程，力求通过培训使审计人员掌握实施计算机审计的五个技术能力。

　　形式多样、内容实用的计算机知识培训不仅让广大审计人员掌握了有助于提高审计质量和工作效率的新技术、新方法，更重要的是消除了曾经困扰许多审计干部的对信息技术的神秘感和畏难思想，坚定了湖南省审计机关用信息技术武装审计队伍，增强审计监督能力，确保在计算机和网络环境下履行查错纠弊、规范管理、揭露腐败和打击经济犯罪等神圣职责的信心和理念。

　　讲求实效 统筹规划

　　在实际应用中，湖南审计厅强调审计信息化要与审计实务紧密相结合，才能促进审计工作的效率和质量，增强审计监督能力。

　　2003年起，湖南审计厅选择信息化程度较高的金融、保险行业的审计项目试行计算机审计，抽调专业审计人员和信息技术人员共同组成审计组，全程使用计算机操作，审计人员会同信息技术人员将自己的审计经验和意图变成计算机能识别和执行的指令，在通用审计软件基础上建立众多应用模块，运行后实现审计目标或为审计目标的实现创造条件。试行结果表明，计算机审计不仅有效提高了审计工作效率，而且使得审计人员能够对以往手工审计方式下无法涉足的业务领域实施审计监督，发现更多问题及审计线索，极大地提高了审计结果的全面性和准确度。

　　周志明说，一些参加过计算机培训的审计人员学以致用，在审计实践中摸索出了计算机审计应用的各种小窍门、小经验，尝到了甜头，有效地带动了计算机审计技术的运用与进步。为了引领和促进计算机审计向纵深发展，省审计厅于2004年8月以信息化建设为主题召开审计工作座谈会，展示成果，交流经验，并提出了包括把计算机审计情况纳入审计工作考核内容，把计算机审计能力水平当作审计专业技术资格评审和干部使用的重要依据等内容的强力措施。在湖南全省审计厅的审计项目中，涵盖财政审计、企业审计及固定资产投资审计的近30个项目不同程度地实施了计算机审计技术，以计算机应用为中心的审计技术创新蔚然成风。

　　为了引导全省审计机关在重视信息化工作的同时，规范有序地进行信息化建设，防止一哄而起、盲目跟风，避免浪费资源，湖南省审计厅先后组织研究制订了相关法规，从硬件建设，审计软件的引进、开发和推广应用，审计信息资源的挖掘整合和数据库建设，以及人员培训等方面提出明确意见与要求，强调全省审计系统的信息化建设必须遵循国家“金审工程”的总体规划原则和要求，与当地政府电子政务建设相协调。

　　周志明在谈到未来规划时候认为，湖南省审计系统的信息化建设经过几年的努力，虽然取得了一定的工作成效，有了一些进步，但对照整个审计事业发展对审计信息化的需求以及电子政务建设的目标要求，存在着太大的差距， 具体表现在：缺乏快速互联互通的网络系统，缺乏适应审计信息化的计算机网络设备，缺乏计算机审计骨干和审计专家、复合型审计骨干和专家队伍。他认为，必须进一步加大工作力度，增加资金投入，提升发展速度。

　　不久前，《湖南省审计信息化工程一期建设方案》在反复酝酿与改进后，通过了由省政府信息化工作办公室会同省发改委组织的专家评审，湖南省“金审工程”将正式立项和实施，其建设目标是：建成纵向与省委、省政府以及各级审计机关相联，横向联接政府其他部门、重点被审计单位的审计专用广域网络，形成对本省财政、地方金融、税务等部门和重点国有企业事业单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪。其建设内容可概括为：建设一个先进实用、安全高效的网络系统，依托政府电子政务网络统一平台，连接审计署、省政府其他部门、全省审计机关和重点被审计单位；开发、引进、推广一批审计工作急需的审计软件；建立一个为审计业务和决策、为政府和社会公众提供有效信息的数据库群；培养一支胜任信息化审计工作的新型审计队伍。