加快湖南审计工作现代化步伐

　　当前，审计工作面临的新形势主要有两个方面：一是从国内政治经济大局来看，党的十六大确立了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，从建设统一开放竞争有序的现代市场体系，加强对权力的监督和制约，推进财政管理体制改革等多个方面，对审计工作提出了新的更高的要求。二是从国家审计的发展趋势看，以效益审计为主要类型、以制度基础审计和风险基础审计为主体方法、以计算机和信息技术的使用为主要手段，已成为国际审计发展的主流；我国审计发展战略正在进行重大调整，代表人民的利益行使审计监督权，促进民主政治建设，关注资金使用效益，与国际审计惯例接轨，增加审计透明度，公开审计结果，提高审计工作的效率和质量，已经成为我国审计工作追求的目标。新的政治经济环境和审计工作发展趋势，给我省审计工作提出了新的课题。

　　一要从更高层次上理解和体现审计的本质，以审计促进改革和经济社会发展。审计的本质是独立的经济监督。我们要实现审计工作的长足发展，充分发挥审计监督的职能作用，就必须以联系和发展的眼光认识和理解审计的本质，使审计监督围绕健全机制和促进管理、推动经济体制和政治体制改革的目标实施，走出与政治、经济和社会环境相适应的现代化的审计路子。

　　二要依靠法制和科技，加快审计工作“三化”步伐。我们将审计监督定位于民主和法制建设的工具，将加强对权力的制约和监督、维护国家经济安全、关注政府机关行政效率，视为审计的职责，就必须通过审计理念、内容、方法、技术等各方面的创新，加快审计工作现代化步伐，实现审计工作的法制化、规范化和科学化。当务之急要抓住两点：一个是法制，另一个是科技。加强审计法制建设，是依法治国、依法行政的要求，是审计工作法制化、规范化的必由之路，也是提高审计质量、防范审计风险的基础性保障。审计工作的科学化是一项复杂的系统工程，包括审计管理科学化、审计行为科学化、审计技术与方法科学化等多方面的内容，必须探索规律，实行科学的审计管理。一是改进审计计划工作；二是健全审计质量控制体系；三是加强现代审计技术与方法的推广应用；四是实行审计结果公告。

　　三要逐步深化审计内容，积极转变审计方式，尽力满足不断增长的审计需求。在审计内容和审计方式上，要实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，实行审计与专项审计调查并重，这是一个原则和方向问题，也是满足不断增长的审计需求的必然举措，必须坚持。只有通过开展效益审计和审计调查，促进提高财政资金管理水平和使用效益，从体制、机制、政策和法律法规上去研究解决一些问题，提升审计成果的层次和水平，才能满足不断增长的审计需求。

　　四要明确审计工作任务和重点，努力提升审计成果的层次和水平。我省今后五年审计工作的总体任务是，继续坚持以真实性为基础，在财经领域打假治乱，促进整顿和规范市场经济循序；继续严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，惩治腐败，推进廉政建设；积极探索效益审计路子，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。我省审计工作的具体目标和重点，包括以下几个方面：

　　----财政审计以规范构建公共财政体制框架为主导，以加强对权力的制约和监督为根本，以规范政府财政预算执行、税收征管行为为目标，进一步强化财政审计监督，为推进财政管理体制改革服务。
　　----金融审计以促进防范风险、提高效益、规范管理为目标，推进建立安全高效稳健的金融运行机制，促进金融监管机构依法履行职责。
　　----企业审计以摸家底、揭隐患、促发展为目标，探索和尝试企业经济效益审计路子，加强企业经济责任审计，促进深化国有企业改革，加强国有资产监管。
　　----经济责任审计继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，进一步完善经济责任审计制度，扩大经济责任审计的覆盖面。重点关注被审计责任人所在单位（地区）财政财务收支及有关经济活动的真实、合法、效益情况，经济和社会发展目标的完成情况，任期内重大经济决策及其实施情况，遵守财经法纪和廉政建设情况。
　　----审计队伍建设坚持以人为本，建立和完善科学有效的教育、培训、管理机制，着力培养造就一支适应审计工作发展需要的干部队伍。