济源市对政府投资建设项目全程审计监督

　　针对政府投资重点建设项目涉及金额大、工期长、范围广、渠道多、情况复杂，以及审计力量受限，难以全面监督等特点，河南省济源市结合本地实际，进一步建立和完善建设项目管理监督机制。自2004年以来，市审计局对政府所有投资重点建设项目实行全程审计监督，走出了“政府决策，发改委立项，审计监督，财政支付”的新路子，取得了显著的经济和社会效益。

　　济源是一个省辖副地级市，资源丰富，经济基础好，发展较快。随着政府投资建设项目逐步增多，每年常规性的建设项目决算审计不仅范围受限，且难以达到应有效果。市审计局新一届领导班子树立新的审计理念，不断加大工作力度，在广泛调研的基础上，向市政府专门提出了改进建设项目审计的意见和建议，引起市委、市政府高度重视，以地方政府行政法规的形式，出台了《济源市政府投资项目建设管理办法（试行）》，对建设项目的立项、设计、施工、审计、财政资金支付等做出了明确规定，将政府投资的所有建设项目纳入审计监督范围。为了发挥审计机关应有的监督作用，市政府撤销了原财政部门下设的投资审计机构，组建成立了政府投资项目建设管理办公室，负责建设项目管理协调工作。同时，在市审计局成立基本建设审计中心，核批事业编制35名，经费由财政供给，实行企业化管理，对市政府确定的所有建设项目从招投标到决算进行全程审计。市政府还统一规定，凡是签订政府投资建设项目都要以审计报告的结果作为财政支付的依据。

　　市审计局适应政府工作需要，改进和创新审计方法，对政府投资的建设项目从招投标开始，以建设项目财务收支审计为核心内容，进行全程监督，与建设方、施工方共同调查了解建设项目涉及的材料价格，测定工程量，并三方共同签字，作为决算的重要依据，并按阶段审计结果实行分阶段支付费用，及时堵塞了漏洞，纠正了高估冒算、弄虚作假等行为，加强了政府投资项目的管理监督，规范了建设程序，防止了腐败现象，提高了政府投资的使用效益。几年来，市审计局对财政投入6.56亿元的河道治理、道路改造等230个建设项目进行了全程跟踪和决算审计，为政府节约建设资金7460.2万元，审减率11.37％。市长段喜中对这项工作给予了高度评价，称审计监督是对政府负责，更是对全市人民负责的具体体现。审计工作更加受到政府领导的重视和有关部门的支持，步入科学发展的轨道。