海南省审计厅厅长接受记者采访

　　昨天上午，省审计厅厅长符兴向省三届人大常委会第二十四次会议作了《关于2005年度海南省本级预算执行的审计工作报告》。据有关方面人士分析，今年的审计工作报告，是一个既揭露问题，又反映整改的报告，是一个说“是”与说“不”相结合，以说″不″为主的报告，是一个从机制、体制、制度上分析问题进而提出审计建议、着力建立长效机制的报告。会后，符兴接受了本报记者的专访。

　　报告突出省本级预算执行

　　记者：请问今年的审计报告跟往年相比，有何不同？重点突出什么？

　　符兴：自2006年6月1日起施行的新修订的《审计法》，明确规定审计工作报告应当重点报告预算执行的审计情况。因为财政审计是审计监督的永恒主题，而财政的问题关键是预算改革和预算管理的问题。突出预算执行，有利于人大及其常委会更好地履行预算审查职责和监督政府预算执行的职责，维护预算的法律严肃性。今年，我省审计工作报告以预算执行为主线，从预算收入、支出、管理、结余等方面，报告了省本级预算执行的审计情况。与省本级预算执行有关的其他财政收支情况，报告中也做了反映。

　　说“是”与说“不”相结合

　　记者：在很多人的眼里，审计报告应该是揭露问题的，今年的审计报告为什么要坚持“说‘是’与说‘不’相结合”的呢？不说“是”行不行？

　　符兴：说“是”和说“不”相结合，以说“不”为主，这是海南审计机关首先提出的审计新理念，它已逐步被审计同行所认可。倡导这一理念，首先是审计客观性公正性的内在要求，只有一分为二，才能实事求是。其次是审计本性的回归，只有一分为二，才能全面履行审计的职责。三是审计公开的客观要求，在审计结果透明度加大的前提下，一味地说“不”，容易以偏概全，产生负面社会效应。今年审计报告的基调说“是”和说“不”相结合，但仍以说“不”为主，辩证地评价审计事项，重在披露问题，分析问题。从总体上看，2005年省本级预算执行是我省“十五”期间最好的一年。在此基础上，重点说“不”，披露了预算执行中存在的一些问题，涉及到预算收入、预算支出、预算管理、预算结余等。

　　点名批评少了 审计力度更大

　　记者：今年的审计报告主要揭露哪些深层次的问题？与以往相比，今年的审计报告中点名批评的是增加了还是减少了？

　　符兴：今年的审计工作报告重视整体把握，突出总体性、建设性，着重从制度、机制、体制上揭露问题并进行理性分析，帮助被审计单位查找问题存在的根源。分析危害，促进其整改，建立起长效机制，从源头上堵塞漏洞。从“审计风暴”转成“和风细雨”，这是一种理性的转化，每年刮风暴也不是很好，监督应该走入一个常态，应该制度化、理性化。由于着眼点变了，再加上考虑审计结果公开已经有了正常的平台和渠道，因此，较往年相比，点名批评的少了。但报告中反映“边审边改”的多了，这意味着审计力度在加大，审计效果更好。

　　既反映问题又反映整改

　　记者：去年审计报告中所披露的问题，相关单位整改得怎么样？今年的审计报告有没有反映上年指出问题的整改情况？

　　符兴：审计的目的在于整改。今年的审计报告坚持“两点论”，讲两句话，一是审计发现了一些问题，二是这些问题正在整改。在各方面的努力下，尤其是审计公开的推动下，上年审计报告中揭露的问题，大部分已得到整改。审计发现的问题其成因是复杂的，要区别情况进行整改。比如预算执行中存在的一些问题，大多属于体制、机制、制度等方面的问题，整改不可能一步到位，但财政管理部门理性地对待这些问题，积极主动采取措施逐步解决。对于管理上的问题有关部门也正在着手解决。

　　老百姓关注什么就审计什么

　　记者：我省的审计工作会进一步关注哪方面的问题？

　　符兴：我省审计机关从2003年开始倡导“民本审计观”的新理念，把群众关心的当作审计关注的，把涉及群众利益的热点问题纳入审计视野，加大监督的力度，并把审计结果告诉老百姓，努力当好群众利益的“保护神”。今后我们要进一步关注社保资金怎样管理、“三农”、扶贫资金怎样使用，医疗及教育是否乱收费，征地、拆迁中是否侵犯百姓的利益等。