审计海口政府投资发现部分项目规避公开招标

　　记者今天从海口市加强政府投资项目监督管理工作会议上获悉，海口市审计局通过对政府投资的重点工程项目进行审计后发现，政府投资项目仍然存在不公开招标或以其他方式规避招标等问题。

　　据了解，从2004年至今，海口市审计局共组织实施政府投资的重点工程项目的竣工决算审计和工程结算审计74个，审计项目涉及道路、桥梁、防洪、园林绿化工程、房屋建筑等，核减工程造价1.4亿元，平均核减率为13.5%去年以来，海口市政府相继出台了一系列规范性的文件，尤其是《海口市政府投资项目管理暂行规定》和《海口市政府投资工程项目招标管理规定》的颁布实施，进一步规范了建设项目的管理，使海口市政府投资建设市场秩序明显好转，但海口市审计局在审计过程中，仍然发现存在不少问题：

　　一些项目前期工作不完善、缺乏深度。有的项目前期可行性研究报告流于形式，工程技术经济分析和勘察设计的深度和广度不够，立项批复建设内容与实际应建设内容出入较大，甚至有些项目已经建设完成，前期手续尚末完成，投资概算对造价的控制失去意义。

　　政府投资项目存在不公开招标或以其他方式规避招标的现象。有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来替代，或建设单位利用职权违法指定分包；有的擅自将招标范围限定于主体建筑安装工程，而依法应招标的设计、监理、重要设备材料的采购和一些配套附属工程则直接发包。甚至有些建设单位抛开招标结果另起炉灶，违背招标文件的实质性内容签订合同。还有些建设单位采用肢解工程或降低单项合同金额，待结算时再抬高单价等方式回避招标。

　　此外，还存在部分项目组织管理薄弱、中介机构履行职责不到位、建设单位内控体系不健全等问题。